每經(jīng)記者 張 蕊    每經(jīng)編輯 陳 旭    

“晴天一身土，雨天一腳泥。”這是1949年前后我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域落后面貌的真實(shí)寫照。

中華人民共和國(guó)成立之后百?gòu)U待興，但在交通運(yùn)輸建設(shè)方面率先發(fā)力，取得了階段性成效。而在改革開放以后，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是加速推進(jìn)。

如今，我國(guó)鐵路路網(wǎng)縱橫延伸，公路路網(wǎng)四通八達(dá)，大型港口建設(shè)成就突出，民航面貌煥然一新……

70年的建設(shè)，使我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，以公路、鐵路、航空、水運(yùn)等為主的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，交通運(yùn)輸基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活的需要。

黨的十八大以來(lái)，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)進(jìn)入新階段。交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的階段性轉(zhuǎn)變，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

9月19日，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的發(fā)布，更是進(jìn)一步明確了交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路線圖，提出到2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)：到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)；到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。

在不斷向交通強(qiáng)國(guó)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)的過程中，我們?nèi)〉昧四男┝裂鄣某煽?jī)？下一步發(fā)力方向在哪里？對(duì)于這一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪了交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心副主任吳洪洋。

多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)里程居世界第一

NBD：70年來(lái)，在我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域取得的諸多輝煌成就中，您認(rèn)為最大的亮點(diǎn)是什么？之所以能夠取得這些成績(jī)，在您看來(lái)主要得益于哪些因素？

吳洪洋：70年來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域取得的輝煌成就，我認(rèn)為最大的亮點(diǎn)有以下三個(gè)方面：

一是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施快速增長(zhǎng)，綜合運(yùn)輸規(guī)模與運(yùn)輸能力均達(dá)世界領(lǐng)先水平。

當(dāng)前我國(guó)高速鐵路、高速公路、內(nèi)河航道、萬(wàn)噸級(jí)以上港口泊位數(shù)量、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程均居世界第一，鐵路營(yíng)業(yè)里程、公路總里程、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量位居世界第二。

二是交通科技創(chuàng)新能力及技術(shù)水平顯著提升，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等新興技術(shù)應(yīng)用較為廣泛。

近年來(lái)，我國(guó)高速鐵路、高速公路、特大橋隧、深水筑港、大型機(jī)場(chǎng)等一批交通超級(jí)工程震撼世界，高速列車、大型客機(jī)、新能源汽車等成為中國(guó)制造的新名片；自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同、共享出行等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式發(fā)展?jié)撃埽渤蔀槲覈?guó)的一大特色。

三是交通運(yùn)輸安全水平不斷提升，運(yùn)輸服務(wù)的廣度和深度得到加強(qiáng)。

我國(guó)道路、水路、鐵路、民航交通事故總量和死亡人數(shù)多年來(lái)明顯下降，行業(yè)應(yīng)急救援水平顯著提升，城市公共交通覆蓋率、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)通達(dá)率、中西部地區(qū)交通運(yùn)輸條件得到全面改善，客運(yùn)、貨運(yùn)集疏運(yùn)效率得到顯著提升。

之所以取得這些成績(jī)，我認(rèn)為主要得益于四方面因素：

一是黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將人民滿意的交通作為發(fā)展的根本目的，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是堅(jiān)持在服務(wù)大局中謀劃先行擔(dān)當(dāng)。

三是堅(jiān)持全面深化改革提升管理能力，破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)行業(yè)管理水平不斷提升。

四是堅(jiān)持以目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。

交通運(yùn)輸體系邁向高質(zhì)量發(fā)展

NBD：您如何評(píng)價(jià)70年來(lái)我國(guó)在建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系方面的成績(jī)？

吳洪洋：70年來(lái)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)成績(jī)斐然。首先綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展正由“加快建設(shè)”為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;提高質(zhì)量和效率”為導(dǎo)向；通過實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次，綜合交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力大幅提升。始終將智慧交通、綠色交通作為轉(zhuǎn)方式的主攻方向，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等在行業(yè)積極應(yīng)用，線上線下結(jié)合的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。

此外，綜合交通運(yùn)輸改革和法治建設(shè)取得重大進(jìn)展。在國(guó)家層面建立了綜合交通運(yùn)輸管理體制，綜合交通運(yùn)輸改革向前邁進(jìn)一大步，大幅減少行政事業(yè)性收費(fèi)，綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系框架基本形成。

NBD：近年來(lái)，我們?cè)絹?lái)越重視綠色交通的發(fā)展。您如何評(píng)價(jià)我國(guó)在綠色交通建設(shè)方面的作為？當(dāng)前我國(guó)綠色交通建設(shè)處于什么階段？

吳洪洋：近些年來(lái)，交通運(yùn)輸部門全力推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)發(fā)展，交通生態(tài)文明建設(shè)逐步升級(jí)，在綠色交通方面取得了積極成效。

但總體上看，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展方式相對(duì)粗放、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理、綠色交通治理體系不盡完善、治理能力有待提高等問題依然存在，仍難以有效滿足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)綠色交通建設(shè)目前正處在快速上升階段，未來(lái)的路還比較長(zhǎng)，還需社會(huì)各部門的共同努力。主要在以下幾方面需要加強(qiáng)：

一是持續(xù)優(yōu)化客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；

二是進(jìn)一步推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織方式；

三是顯著提升綠色出行比例；

四是明顯提高資源利用效率；

五是有效應(yīng)用清潔高效運(yùn)輸裝備；

六是有效控制污染排放；

七是生態(tài)保護(hù)加大成效。

新技術(shù)激發(fā)交通運(yùn)輸業(yè)新動(dòng)能

NBD：您如何看待一些科技手段、智能手段在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用？目前我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)整體的科技水平如何？

吳洪洋：隨著交通運(yùn)輸行業(yè)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技手段、智能手段應(yīng)用廣泛，在智能交通領(lǐng)域，開展了基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智能交通、高速公路運(yùn)營(yíng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施和交通狀態(tài)感知、交通運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)控和監(jiān)管。

此外，在船聯(lián)網(wǎng)、車輛網(wǎng)、物流信息平臺(tái)、出行信息服務(wù)等方面，也都取得了顯著進(jìn)展，這些智能手段和科技手段的應(yīng)用，大大提升了運(yùn)輸服務(wù)效率與能力。

在城市交通領(lǐng)域，科技手段和智能手段催生多元化服務(wù)模式競(jìng)相迸發(fā)。“互聯(lián)網(wǎng)+”與城市交通融合發(fā)展，差異化定制服務(wù)模式持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)有超過50個(gè)公交都市創(chuàng)建城市提供了基于互聯(lián)網(wǎng)的定制公交服務(wù)，多個(gè)城市開通定制公交、商務(wù)班車、旅游專線、通勤班車等特色公交。

另一方面，網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、分時(shí)租賃等“互聯(lián)網(wǎng)+”出行服務(wù)模式迅速普及，“按需定制、一鍵購(gòu)票、便捷換乘”的出行服務(wù)產(chǎn)品豐富了人民群眾的多樣化、個(gè)性化出行選擇。交通一卡通、手機(jī)移動(dòng)支付、二維碼付款、銀聯(lián)閃付等非現(xiàn)金支付穩(wěn)步推進(jìn)?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的多元支付得到了快速普及，全國(guó)有100多個(gè)城市已進(jìn)入公交移動(dòng)支付時(shí)代。

總體上看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，城市交通成為新技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)先領(lǐng)域，城市客運(yùn)“智慧化”“品質(zhì)化”趨勢(shì)明顯，網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，激發(fā)了傳統(tǒng)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，為城市交通的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更好的條件和技術(shù)支撐，但也對(duì)城市交通治理能力帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

比如新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)服務(wù)的不公平競(jìng)爭(zhēng)問題較為突出，行業(yè)治理的政策法規(guī)體系滯后，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管合力尚未形成，行業(yè)還存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等一系列問題，需要管理部門加快提升城市交通治理能力。

未來(lái)一段時(shí)期，城市交通車輛新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)、共享化、智慧駕駛、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)新應(yīng)用，也會(huì)逐步走入我們的生活。

這就要求交通運(yùn)輸行業(yè)的管理者和實(shí)踐者要主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與城市交通深度融合，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，打破區(qū)域和部門間的分散治理，大力推進(jìn)“跨部門、跨方式、跨區(qū)域”協(xié)同共建共治，形成政府善治、市場(chǎng)巧治、社會(huì)共治的長(zhǎng)效機(jī)制；著力推進(jìn)政策創(chuàng)新，不斷完善城市交通發(fā)展配套政策體系。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，我國(guó)交通運(yùn)輸科技發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，包括基礎(chǔ)性、前瞻性研究深度不夠，前沿性技術(shù)儲(chǔ)備不足；科技創(chuàng)新全鏈條設(shè)計(jì)不足，基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化之間通道不夠暢通，科技創(chuàng)新能力有待提升，領(lǐng)跑科技創(chuàng)新的重點(diǎn)科研平臺(tái)、科技領(lǐng)軍人物和卓越創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相對(duì)缺少，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新缺乏原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平還存在較大差距。

基于此，未來(lái)我們還要在這些方面著力補(bǔ)齊短板，才能真正實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)

（一）強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究。合理統(tǒng)籌安排時(shí)速600公里級(jí)高速磁懸浮系統(tǒng)、時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌（含可變軌距）客運(yùn)列車系統(tǒng)、低真空管（隧）道高速列車等技術(shù)儲(chǔ)備研發(fā)。

（二）大力發(fā)展智慧交通。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）完善科技創(chuàng)新機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。