2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，開啟了中國的“自貿(mào)區(qū)時(shí)代”。如今，新中國成立70周年之際，年輕的中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已走過6年的探索征程。 6年來，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已從1個(gè)擴(kuò)圍到18個(gè)，并已在“放管服”、貿(mào)易便利化、投資便利化、對外開放等領(lǐng)域進(jìn)入改革“深水區(qū)”。 擴(kuò)圍：從“1”到“18” 中國首個(gè)自貿(mào)區(qū)在上海掛牌成立后，2015年4月21日，第二批廣東、福建和天津3地自貿(mào)區(qū)掛牌成立。之后經(jīng)多次擴(kuò)容，中國自貿(mào)版圖目前已形成“1+3+7+1+6”的格局。 從數(shù)量上來看，第三批掛牌的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最多。2017年4月1日，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川和陜西7地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同時(shí)掛牌，并尋求差異化發(fā)展道路。例如，浙江聚焦國際大宗商品貿(mào)易、四川打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地、陜西強(qiáng)調(diào)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流等。 2018年4月13日，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揚(yáng)帆起航。待海南自由貿(mào)易港建成后，其面積將遠(yuǎn)超中國香港、新加坡和迪拜，成為全球最大的自由貿(mào)易港。 在商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明看來，全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)意味著在開放上將擁有更廣闊的空間，而海南在實(shí)施離島免稅、離境退稅等政策時(shí)優(yōu)勢更為明顯。 海南“三十而立”的當(dāng)月，第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也迎來了三周歲生日。三年窗口期之際，三家自貿(mào)區(qū)獲得了屬于自己的《進(jìn)一步深化中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。 天津自貿(mào)區(qū)的新“方案”中提出，加快設(shè)立全國性金融租賃行業(yè)社會組織；福建自貿(mào)區(qū)的“方案”則突出強(qiáng)調(diào)了閩臺金融合作；廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新方案則強(qiáng)調(diào)了科技金融和粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化方面的合作。 不久前，國務(wù)院又批復(fù)了新設(shè)山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。白明分析，我國沿海省份已全部擁有了自貿(mào)區(qū)，總體上形成了“沿海無豁口、內(nèi)陸有重點(diǎn)”的分布格局。 負(fù)面清單：從“190”到“37” “抱歉，又讓大家等到（夜里）一點(diǎn)多。” 2014年7月1日，在上海自貿(mào)區(qū)2014修訂版“負(fù)面清單”新聞發(fā)布會上，上海市政府副秘書長、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波，向在場記者道歉。之所以說“又”，是因?yàn)?013版“負(fù)面清單”，也是在2013年9月30日凌晨發(fā)布的。 鼓勵外商投資、實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，也是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。歷年新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“負(fù)面清單”的更新與發(fā)布，均牽動著國內(nèi)外投資者的神經(jīng)。 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的第一份負(fù)面清單來自上海自貿(mào)區(qū)，2013年9月出臺，設(shè)立之初為190項(xiàng)。2019年的修訂進(jìn)一步縮減了負(fù)面清單長度，新推出一批開放措施，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目減至37項(xiàng)。 “新版負(fù)面清單將為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，先行先試提供指導(dǎo)作用，尤其是為擴(kuò)容以后的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新格局的形成提供制度保障?！卑酌鞔饲霸诮邮堋睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)曾如是評價(jià)。 改革“深水區(qū)”：仍需破解難題 在山東、江蘇等新一批自貿(mào)區(qū)成立之前，7月23日，商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會，介紹彼時(shí)全國12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣的有關(guān)情況。 據(jù)商務(wù)部外國投資管理司副司長袁園介紹，近6年來以國務(wù)院發(fā)函等方式集中復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共5批，合計(jì)106項(xiàng)。由國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室總結(jié)印發(fā)供各地借鑒的“最佳實(shí)踐案例”共三批，合計(jì)43個(gè)。各部門自行復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)53項(xiàng)。“累計(jì)來看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣?！?在202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果當(dāng)中，涉及投資便利化和貿(mào)易便利化的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)合計(jì)達(dá)到145項(xiàng)，占自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果總數(shù)的71.8%。 不過，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新邁入“深水區(qū)”，新華社《瞭望》新聞周刊經(jīng)過深度調(diào)研也關(guān)注到：部分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仍停留于“微創(chuàng)新”階段。 “自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要繼續(xù)改的都在深水區(qū)、無人區(qū)，靠單兵突進(jìn)很難實(shí)現(xiàn)，需要頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成，中央部委、省級部門、自貿(mào)片區(qū)協(xié)同攻堅(jiān)?！敝袊ㄋ拇ǎ┳再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)成都管委會副主任張金泉曾向新華社記者如是表示。