每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月26日，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心在梅地亞中心舉行第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南介紹，我們國(guó)家用短短幾十年的時(shí)間，基本建立起了世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)。

張紀(jì)南指出，近70年來(lái)，納入我國(guó)保障范圍的人員越來(lái)越多。1951年參加勞動(dòng)保險(xiǎn)的職工人數(shù)僅有269萬(wàn)，現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋超過(guò)9.5億人。失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)均在2億人以上，覆蓋絕大多數(shù)職業(yè)群體。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，雖然近年來(lái)我國(guó)老齡化社會(huì)的步伐加快，但養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計(jì)結(jié)余已經(jīng)達(dá)到6.8萬(wàn)億元，基金投資運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)劃撥等政策為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力保障。

社會(huì)保障卡持卡人數(shù)近13億

就業(yè)是最大的民生，社會(huì)保障則是民生的安全網(wǎng)。70年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，張紀(jì)南給出了多組對(duì)比數(shù)據(jù)。

首先是就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。就業(yè)人數(shù)從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴(kuò)大了3.3倍，其中城鎮(zhèn)就業(yè)擴(kuò)大了27.3倍。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)6年超過(guò)1300萬(wàn)人，每年新增數(shù)接近1949年城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)，那時(shí)候的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)也就1500萬(wàn)左右。另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)的格局實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)就業(yè)人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。

在社會(huì)保障方面，張紀(jì)南強(qiáng)調(diào)，我國(guó)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障網(wǎng)不斷織密扎牢。

70年來(lái)，我國(guó)保障水平不斷提升?；攫B(yǎng)老金持續(xù)增加，失業(yè)、工傷待遇穩(wěn)步提高。服務(wù)更加方便快捷，社會(huì)保障卡的持卡人數(shù)現(xiàn)在已近13億人。

人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014~2018這5年間，三項(xiàng)社保基金的收入總和分別為3.0萬(wàn)億、3.4萬(wàn)億、4.0萬(wàn)億、4.9萬(wàn)億、5.7萬(wàn)億元，支出分別為2.5萬(wàn)億、2.9萬(wàn)億、3.6萬(wàn)億、4.2萬(wàn)億、4.9萬(wàn)億元。從近5年的數(shù)據(jù)來(lái)看，三項(xiàng)社保基金依然處于收大于支的局面，而且收入與支出之間的差距仍在緩慢增長(zhǎng)，表明基金累計(jì)結(jié)余規(guī)模不斷增長(zhǎng)。

今年社保降費(fèi)預(yù)計(jì)超3000億

在介紹今后一段時(shí)期的就業(yè)形勢(shì)和工作時(shí)，張紀(jì)南介紹，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，新的影響因素不斷增加，對(duì)就業(yè)也有不小的挑戰(zhàn)。“但我們還是有信心做好就業(yè)工作。其中重要的著力點(diǎn)之一就是推進(jìn)為企業(yè)減負(fù)。”

張紀(jì)南表示，只有穩(wěn)企穩(wěn)崗才能穩(wěn)就業(yè)。為此，必須要落實(shí)降低社保費(fèi)率政策，今年預(yù)計(jì)全年社保降費(fèi)超過(guò)3000億元。

實(shí)際上，降低社會(huì)保障費(fèi)率一直是近年來(lái)各級(jí)政府重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一，也是企業(yè)最為關(guān)心的減負(fù)內(nèi)容之一。

今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，明確要降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，高于16%的省份可降至16%；繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策等?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與此前相關(guān)政策中設(shè)定降低社保費(fèi)率的時(shí)限不同，此次降低不設(shè)時(shí)限，而且在力度上也更大。

上述文件印發(fā)后，人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人就方案內(nèi)容答記者問(wèn)時(shí)指出，單位繳費(fèi)比例最多可降低4個(gè)百分點(diǎn)，不設(shè)條件，也不是階段性政策，而是長(zhǎng)期性制度安排，政策力度大，普惠性強(qiáng)，減負(fù)效果明顯，彰顯了中央減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

在各地降低社保費(fèi)率后，全國(guó)費(fèi)率差異縮小，有利于均衡企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也有利于全國(guó)費(fèi)率逐步統(tǒng)一，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

有行業(yè)專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，降低社保費(fèi)率尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，一方面能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面也可以提高更多企業(yè)參與的積極性，有助于形成良性循環(huán)。