每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 旭    

回望中華人民共和國(guó)成立70年以來走過的歷程，一部稅收改革發(fā)展史蘊(yùn)含其間。

從起步、發(fā)展，再到變革、成長(zhǎng)，新中國(guó)稅收事業(yè)見證了一個(gè)又一個(gè)歷史瞬間?！盀閲?guó)聚財(cái) 為民收稅”的誠(chéng)摯初心，已伴隨共和國(guó)走過70個(gè)春秋。

稅制改革順應(yīng)時(shí)代助力發(fā)展

從1950年到1977年，我國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入從26億元擴(kuò)大到413億元，28年增長(zhǎng)超過14倍，年均增長(zhǎng)10.5%。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化，我國(guó)進(jìn)行了一些稅收調(diào)整措施，如減輕農(nóng)村稅收負(fù)擔(dān)等，鞏固了新生的社會(huì)主義制度。

1978年我國(guó)開始實(shí)施改革開放，稅收制度也同步發(fā)生深刻調(diào)整，特別是開展“利改稅”改革，大幅增加了稅收收入規(guī)模，提高了稅收收入在財(cái)政收入中的比重。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)利潤(rùn)全部上繳國(guó)家，開支則由國(guó)家財(cái)政下?lián)堋?983年1月，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)施行第一步“利改稅”，即“以稅代利，稅利并存”，企業(yè)上繳55%的企業(yè)所得稅，剩下的45%根據(jù)企業(yè)的不同情況，在國(guó)家與企業(yè)之間分成。

實(shí)行第一步“利改稅”后，當(dāng)年就獲得了明顯成效。與1982年相比，1983年實(shí)行“利改稅”的企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9%，利潤(rùn)增長(zhǎng)10.9%。

1984年10月1日，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行第二步“利改稅”，從“稅利并存”逐步過渡到完全以稅代利。前后兩次“利改稅”把國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系以稅收的形式固定下來，引領(lǐng)中國(guó)稅制改革進(jìn)入了全面發(fā)展階段。

“‘利改稅’是中國(guó)稅收走向現(xiàn)代化的里程碑事件，甚至可以說，是推動(dòng)改革開放進(jìn)程的關(guān)鍵一步。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示。

當(dāng)歷史的車輪前行至2012年，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，自當(dāng)年1月1日起，上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。同年2月1日上午，上海市浦東新區(qū)稅務(wù)局成功受理交銀金融租賃有限責(zé)任公司的上門申報(bào)，開出全市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的首張服務(wù)業(yè)增值稅繳款書，涉及增值稅稅額6808987.69元，拉開了此后8年間增值稅改革的序幕。

基于上海試點(diǎn)的積極成效，“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍持續(xù)擴(kuò)大，直至2016年5月1日，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物服務(wù)的全覆蓋，營(yíng)業(yè)稅逐步退出歷史舞臺(tái)。

新世紀(jì)以來，從全面取消農(nóng)業(yè)稅到實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，從不斷上調(diào)個(gè)稅“起征點(diǎn)”到消費(fèi)稅的不斷調(diào)整，再到2018年以來，環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法的實(shí)施，個(gè)人所得稅、耕地占用稅等都啟動(dòng)了大刀闊斧的改革，稅制改革呈現(xiàn)出多稅種并進(jìn)的態(tài)勢(shì)，稅收在國(guó)家治理中的地位越來越重要。

堅(jiān)守初心 便民服務(wù)砥礪前行

服務(wù)好不好，人民群眾的感受最真。在安徽，從事數(shù)十年財(cái)稅工作的會(huì)計(jì)老張對(duì)企業(yè)辦稅方式的改變印象尤為深刻。

“一代人有一代人的經(jīng)歷，上世紀(jì)八九十年代那會(huì)兒辦稅，每天雙手打算盤，兩腿跑馬路，筆墨填報(bào)表。現(xiàn)在上網(wǎng)就都能辦好，我感慨的是時(shí)代進(jìn)步讓我這代人也搭上了順風(fēng)車?！痹诶蠌埧磥?，辦稅從“馬路”到“網(wǎng)路”、從“紙上”到“指尖”的變化，是70年來國(guó)家發(fā)展日新月異的一個(gè)縮影。

全國(guó)各地的辦稅廳里，“排成長(zhǎng)龍”的現(xiàn)象大大減少，取而代之的是智慧化的“指尖服務(wù)”。工作人員耐心地通過電話、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)納稅人如何網(wǎng)上操作，微信平臺(tái)、辦稅客戶端等稅務(wù)智能產(chǎn)品正在被廣泛應(yīng)用。

以辦稅“指尖革命”為代表的稅務(wù)部門便民辦稅措施，正從根本上悄然改變著傳統(tǒng)辦稅模式。如今的中國(guó)，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為稅務(wù)部門積極創(chuàng)新主動(dòng)作為和為納稅人智能辦稅提供了雄厚的技術(shù)支撐。

“2019年底前對(duì)納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料再精簡(jiǎn)25%以上”“年底前實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)”……在數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速提檔升級(jí)的基礎(chǔ)上，今年稅務(wù)總局連續(xù)出臺(tái)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境多項(xiàng)硬舉措，一大批利民便民惠民的稅收新服務(wù)在全國(guó)迅速推開。

7月份，推出第一批便民辦稅繳費(fèi)10條新舉措，實(shí)行出口退稅“無紙辦”、實(shí)名信息“前置采”、資料不齊“容缺辦”等便民服務(wù)，為納稅人、繳費(fèi)人增進(jìn)便利。

8月底，從便利申報(bào)納稅、優(yōu)化辦稅服務(wù)、便捷發(fā)票使用、完善信用建設(shè)、加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)等5個(gè)方面再推出10條具體舉措，下更大決心解決好納稅人、繳費(fèi)人反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

9月初，發(fā)布《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（3.0版），落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列措施，進(jìn)一步提高稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)水平，最大限度規(guī)范稅務(wù)人，最大限度便利納稅人。

在世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，我國(guó)納稅指標(biāo)排名比上年提升了16位，這是稅務(wù)人在新中國(guó)成立70周年之際交出的一份滿意答卷。