交通銀行9月30日公告，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨傅耐ㄖ罚趯⒇斦砍钟械墓酒胀ü晒煞莸?0%一次性劃轉(zhuǎn)給全國社會保障基金理事會。這是近一周時間內(nèi)第四家公告劃轉(zhuǎn)事宜的國有金融機構(gòu)。

9月27日，財政部會同人力資源社會保障部、國資委聯(lián)合召開全國劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作任務(wù)部署會，明確劃轉(zhuǎn)工作要在2020年底前基本完成。意味著，國資劃轉(zhuǎn)社保工作“火力全開”，將迎來密集的國資劃轉(zhuǎn)社保消息。

國資劃轉(zhuǎn)開啟全速推進模式

2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》（國發(fā)〔2017〕49號，以下稱《實施方案》），決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。劃轉(zhuǎn)對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

2018年首先在中國聯(lián)通等3家中央管理企業(yè)，中國再保險等2家中央金融機構(gòu)，以及浙江省和云南省開展試點。

在試點基本完成的基礎(chǔ)上，中央層面又對15家中央管理企業(yè)和4家中央金融機構(gòu)實施了劃轉(zhuǎn)，即中央層面，完成兩批24家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。

2019年7月10日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作。

9月10日，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚ㄒ韵路Q《通知》）對全國劃轉(zhuǎn)工作提出了時間要求。中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ饔?019年全面推開。

9月25日，工行、農(nóng)行已將財政部將持有的股權(quán)10%劃轉(zhuǎn)給社?；饡瑑身椆蓹?quán)劃轉(zhuǎn)總價值超過1151億元。

9月29日，中國人保公告，財政部將其2,989,618,956股有限售條件A股流通股無償劃轉(zhuǎn)給社?；饡倪^戶登記手續(xù)已于2019年9月26日辦理完畢。

一周內(nèi)，4家國有金融機構(gòu)密集公告完成國資劃轉(zhuǎn)工作。其實這只是全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作的序幕。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

主管部門聯(lián)開部署會，劃轉(zhuǎn)工作要在2020年底前基本完成

9月27日，財政部會同人力資源社會保障部、國資委聯(lián)合召開全國劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ魅蝿?wù)部署會。財政部黨組書記、部長劉昆，對全國劃轉(zhuǎn)工作進行了部署。人力資源社會保障部游鈞副部長、國資委趙世堂副秘書長到會講話。會議由財政部副部長許宏才同志主持。全國各省（自治區(qū)、直轄市）財政、人力資源社會保障、國資管理部門的同志在視頻分會場參加會議。

推進國資劃轉(zhuǎn)工作的相關(guān)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)出席會議，在一定程度上能夠體現(xiàn)出該項工作的重要程度，以及相關(guān)主管部門對高效完成劃轉(zhuǎn)工作的決心。

會議強調(diào)，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鹗怯行Ы鉀Q基本養(yǎng)老保險基金缺口的重要舉措，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、保障和改善民生的客觀需要，充分體現(xiàn)了新時代國家加強社會保障體制建設(shè)的發(fā)展方略。各省要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，齊心協(xié)力，務(wù)實高效地完成劃轉(zhuǎn)工作。

會議明確，劃轉(zhuǎn)工作要在2020年底前基本完成，時間緊，任務(wù)重。各地區(qū)、各部門要進一步提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，要本著對民生工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、周密安排，確保按要求完成劃轉(zhuǎn)工作。各省級人民政府要對劃轉(zhuǎn)工作負(fù)總責(zé)，高度重視劃轉(zhuǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，結(jié)合本省實際抓緊制定劃轉(zhuǎn)工作實施方案。

會議指出，財政部、人力資源社會保障部、國資委和各省相關(guān)部門要形成職責(zé)清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條和上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。中央層面要加強對地方的工作指導(dǎo)，科學(xué)確定任務(wù)和分工，定期對各地相關(guān)責(zé)任主體開展劃轉(zhuǎn)工作的進度和成效進行督促檢查，及時研究解決貫徹落實中的難題，扎實推進工作。各省級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實部門責(zé)任，不斷創(chuàng)新工作策略和方法，協(xié)調(diào)解決重大事項，督促指導(dǎo)劃轉(zhuǎn)工作。

還需重視劃轉(zhuǎn)后管理運作

根據(jù)規(guī)定，劃轉(zhuǎn)完成后，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主，運作為輔”。也就是說，國有資本的收益主要來源于股權(quán)分紅，今后由各承接主體的同級財政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。

中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家梁紅表示，提升國企分紅水平對于實現(xiàn)劃轉(zhuǎn)目標(biāo)，增強制度的可持續(xù)性意義重大。劃轉(zhuǎn)全面推開只是開始，管理運作更要重視。養(yǎng)老基金要提高資金使用效率，把資金聚集起來實現(xiàn)長期回報。目前來看還有兩個問題待解，一是劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法還未出臺，承接主體的股東權(quán)利的行使方式還要與企業(yè)原股東通過協(xié)議等方式來明確，管理運作難以展開，也將降低潛在的投資收益。二是承接主體方面，各地可能會存在管理運作經(jīng)驗和能力的分化，從而影響劃轉(zhuǎn)國資目標(biāo)的實現(xiàn)。

劉昆表示，下一步，財政部將會同有關(guān)部門，深入開展調(diào)查，研究制定劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法、中央財政對收繳資金的具體使用辦法等配套措施。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)