每經(jīng)記者 謝陶    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

近日，韓聯(lián)社報(bào)道，截至2018年底，首爾總?cè)丝跒?004萬(wàn)人左右?？紤]到近三年來(lái)首爾凈遷出人口達(dá)8萬(wàn)人以上等因素，今年年底或明年上半年，首爾人口將跌破千萬(wàn)大關(guān)，失去“超大城市”地位。（根據(jù)聯(lián)合國(guó)規(guī)定，人口數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)的城市可定義為“超大城市”。）

“ 人口危機(jī)不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)動(dòng)搖韓國(guó)根基。人口危機(jī)已經(jīng)非常嚴(yán)重，如果再不行動(dòng)，將對(duì)國(guó)家造成‘無(wú)法彌補(bǔ)’的損害。”韓國(guó)總統(tǒng)文在寅的話，恐怕并不是危言聳聽(tīng)。

雙重人口危機(jī)

人口流失加上少子老齡化，當(dāng)前，首爾正面臨雙重人口危機(jī)。

統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)階段首爾人口中，韓國(guó)人為976萬(wàn)，外國(guó)人為28萬(wàn)。自2011年起，韓國(guó)本地人呈逐年下滑趨勢(shì)。外國(guó)人雖然每年都有小幅增長(zhǎng)，但仍然無(wú)法阻擋首爾人口衰退趨勢(shì)。

2011年-2019年首爾韓國(guó)人數(shù)量變化趨勢(shì)

最近幾年，首爾掀起一股“人口外遷潮”，人口不斷流失到周邊城市。

以2016年韓國(guó)人口流動(dòng)趨勢(shì)圖為例，首爾西部的仁川人口增加3.87%，東部江原道地區(qū)人口增加3.2%，附近京畿道區(qū)域更是增加了4.9%，唯獨(dú)首爾人口呈下滑趨勢(shì)，流失1.14%。

圖片來(lái)源：City Population 

除人口流失外，早在2017年，首爾就正式進(jìn)入老齡社會(huì)，65歲及以上人口在首爾占比達(dá)14.4%。從2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)到正式步入老齡社會(huì)，韓國(guó)僅僅用了17年，超過(guò)日本24年，成為世界上老齡化速度最快的國(guó)家。

歐洲數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)GEFIRA在對(duì)比韓國(guó)1997年和2017年人口結(jié)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，2017年，65歲及以上各年齡段老年人口占總?cè)丝诒壤汲尸F(xiàn)上升趨勢(shì)，而30歲以下青少年人口占比則不斷下滑。

韓國(guó)1997年與2017年人口結(jié)構(gòu)對(duì)比 

事實(shí)上，自上世紀(jì)60年代以來(lái)，韓國(guó)生育率持續(xù)走低。特別是2000年以來(lái)，生育率一直徘徊在1左右的低水平線。生育率持續(xù)下降，進(jìn)一步加劇老齡化問(wèn)題。 

8月底，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年韓國(guó)總生育率為0.98，連以低生育率著稱(chēng)的日本去年的總生育率都高于韓國(guó)，為1.42。這意味著，韓國(guó)育齡女性(15歲-49歲)平均生育的子女?dāng)?shù)量不足1個(gè)。韓國(guó)也由此成為全球唯一一個(gè)出生率進(jìn)入“零時(shí)代”的國(guó)家。

韓國(guó)歷年總生育率走勢(shì)

數(shù)據(jù)還顯示，去年韓國(guó)新生兒數(shù)量?jī)H32.68萬(wàn)人，比前一年減少3.09萬(wàn)（降幅8.7%），同樣創(chuàng)下歷史最低紀(jì)錄。

一般來(lái)說(shuō)，為保持人口長(zhǎng)期穩(wěn)定，一國(guó)總生育率需要達(dá)到2.1的更替水平。而按照目前韓國(guó)的超低生育率計(jì)算，半個(gè)世紀(jì)后，韓國(guó)總?cè)丝诳赡軠p少三分之一。牛津大學(xué)人口學(xué)教授大衛(wèi)•科爾曼更是撰文稱(chēng)：“韓國(guó)將會(huì)是頭一個(gè)因人口減少而從地球上消失的國(guó)家。”

低欲望社會(huì)

人口流失和少子老齡化大潮背后，是首爾高企的房?jī)r(jià)和失業(yè)率，以及在高壓環(huán)境下年輕人低欲望的社會(huì)心態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年5月，首爾住宅新房平均售價(jià)為每平方米778萬(wàn)韓元（約人民幣4.7萬(wàn)元），達(dá)到韓國(guó)全國(guó)平均房?jī)r(jià)兩倍以上。首爾市中心的平均房?jī)r(jià)更是高達(dá)1505萬(wàn)韓元每平米（約9.17萬(wàn)元人民幣）。而京畿道等首爾周邊的房?jī)r(jià)則相比首爾便宜31%左右，因此大量無(wú)法負(fù)擔(dān)高房?jī)r(jià)的首爾居民選擇遷往京畿道。

此前，韓國(guó)國(guó)土交通部和首爾市政府發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年首爾房?jī)r(jià)收入比為8.8——即一個(gè)家庭不吃不喝也要攢9年工資才能在首爾買(mǎi)房。生活在首都圈的年輕人大多數(shù)長(zhǎng)期過(guò)著租房生活。“這座城市無(wú)法提供未來(lái)的家。”這是首爾年輕人的普遍感受。

韓國(guó)失業(yè)問(wèn)題一直比較突出。最近5年，失業(yè)率一直呈跌宕上升趨勢(shì)。今年4月，韓國(guó)失業(yè)率更是達(dá)到4.4%，創(chuàng)下近20年來(lái)新高。其中，韓國(guó)青年失業(yè)問(wèn)題尤其凸顯。

韓國(guó)近5年失業(yè)率變化趨勢(shì)

韓國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，韓國(guó)總體失業(yè)率為3.8%，但20-29歲青年失業(yè)率卻高達(dá)9.5%。韓國(guó)高麗大學(xué)政經(jīng)學(xué)院李國(guó)憲教授表示：“現(xiàn)階段韓國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，導(dǎo)致韓國(guó)企業(yè)對(duì)于人才需求進(jìn)一步下滑。”在整體失業(yè)率高居不下背景下，作為首都，首爾顯然也無(wú)法“獨(dú)善其身”。

在高房?jī)r(jià)和高失業(yè)率“雙重夾擊”之下，首爾出現(xiàn)“拋棄”戀愛(ài)、結(jié)婚、生孩子的“三拋世代”。尤為值得一提的是，越來(lái)越多的女性?xún)A向于晚婚甚至不婚。

韓國(guó)統(tǒng)計(jì)局一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有45.6%的韓國(guó)適婚女性認(rèn)為婚姻是一生中應(yīng)該做的事。近幾年，韓國(guó)女性平均結(jié)婚年齡不斷推后至30.2歲，大幅晚于上世紀(jì)90年代的25歲左右。

“與其結(jié)婚，還不如找工作，把掙來(lái)的錢(qián)投資在我自己身上。”首爾市民鄭素賢的觀點(diǎn)，反映出當(dāng)?shù)啬贻p女性的普遍心態(tài)。

上述因素疊加，導(dǎo)致韓國(guó)生育少子化、甚至無(wú)子化趨勢(shì)愈演愈烈。

多重負(fù)面效應(yīng)

人口持續(xù)減少，會(huì)在多大程度上對(duì)一座城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響？漢城大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授樸英范表示：“ 出生率下降，不僅導(dǎo)致生產(chǎn)與消費(fèi)減少、經(jīng)濟(jì)萎縮，還會(huì)對(duì)就業(yè)、財(cái)政、社會(huì)福祉等國(guó)家政策方方面面帶來(lái)巨大沖擊。”

隨著生育率降至歷史低點(diǎn)，韓國(guó)15至64歲勞動(dòng)年齡人口也首次出現(xiàn)減少，比上年減少約10萬(wàn)人。勞動(dòng)年齡人口減少后，投資和消費(fèi)也會(huì)減少，從而導(dǎo)致內(nèi)需萎縮，經(jīng)濟(jì)活力也隨之下降。

“人口危機(jī)已經(jīng)給韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。”韓國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)洪楠基表示。

除經(jīng)濟(jì)問(wèn)題外，人口老齡化還帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。隨著老齡人口不斷增多，韓國(guó)獨(dú)居老人的生活狀態(tài)也非常嚴(yán)峻。韓國(guó)存在65歲以上老齡人口的家庭有240萬(wàn)，獨(dú)居老齡人口家庭達(dá)到137萬(wàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，韓國(guó)去年“老人孤獨(dú)至死”的案例為835個(gè)，這一數(shù)據(jù)在最近4年間飆升80%。

為降低生養(yǎng)成本，刺激生育率，目前，韓國(guó)正通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段及政策措施“多管齊下”——

對(duì)購(gòu)買(mǎi)第一套住房的新婚夫婦購(gòu)房稅減半；每生一個(gè)孩子獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)韓元；大力修建免費(fèi)托兒所；縮短每周最長(zhǎng)工作時(shí)間，從原來(lái)68小時(shí)減少至52小時(shí)；允許撫養(yǎng)8歲以下兒童的父母每天少工作一小時(shí)，以便騰出時(shí)間來(lái)照顧孩子；每月為養(yǎng)育5歲以下兒童的父母提供約88美元補(bǔ)貼等。

同時(shí)，首爾還計(jì)劃將公租房供應(yīng)范圍從目前的60萬(wàn)戶(hù)增至88萬(wàn)戶(hù)、大力開(kāi)展針對(duì)年輕人的職業(yè)培訓(xùn)等，以解決年輕人的住房和就業(yè)問(wèn)題。 

自2005年以來(lái)，韓國(guó)政府已花費(fèi)136萬(wàn)億韓元（約8000億人民幣），試圖提高出生率。盡管政府在努力應(yīng)對(duì)“人口危機(jī)”，但專(zhuān)家對(duì)前景卻比較悲觀。“現(xiàn)在沒(méi)有什么有效措施能提高總生育率。” 首爾女子大學(xué)教授鄭在勛表示。韓國(guó)健康與社會(huì)事務(wù)研究所副研究員趙成鎬也認(rèn)為，超低出生率的趨勢(shì)，很有可能會(huì)繼續(xù)下去。