每經(jīng)記者 歐陽凱    每經(jīng)實習編輯 湯 輝    

從來沒有一個產(chǎn)品像電子煙一樣，在如此短的時間內(nèi)經(jīng)歷如此密集的負面消息“轟炸”，這個9月，全球電子煙產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

“開玩笑講，9月真是電子煙的黑色9月，關(guān)于電子煙負面消息接踵而至、鋪天蓋地，源頭則是美國發(fā)生的多起致命案例?！苯?，電子煙品牌喜霧CEO陳敏在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時自嘲道。

由于出現(xiàn)了較多與電子煙有關(guān)的肺病病例，9月初以來，美國多個州陸續(xù)宣布對電子煙施行更嚴格的管控。據(jù)人民網(wǎng)報道，美國總統(tǒng)特朗普以“多起死亡和許多其他問題”為由，把電子煙視為國家面臨的“新問題”。隨后泰國、印度也開始對電子煙進行“圍剿”，而中國的電子煙國家標準可能將于今年10月發(fā)布。

電子煙這個風口產(chǎn)業(yè)，如今遭遇了更多不確定性，也讓許多想要進入行業(yè)并從中分羹的人，態(tài)度轉(zhuǎn)為觀望，更多人因此擔心，在這樣的事態(tài)下，這股風會不會說停就停？

英美兩國對電子煙態(tài)度迥異

電子煙似乎并沒有想象的那么健康。

當?shù)貢r間10月3日，美國疾病控制和預防中心（CDC）官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年10月1日，已經(jīng)接到了1080份相關(guān)的肺損傷病例報告。所有患者均報告有使用電子煙產(chǎn)品歷史，大多數(shù)患者報告有使用含四氫大麻酚（THC）產(chǎn)品史。

雖然目前尚不清楚是哪種化學物質(zhì)導致的傷害，但CDC建議，調(diào)查未結(jié)束前，應(yīng)考慮避免使用電子煙產(chǎn)品，特別是含THC的產(chǎn)品。

有意思的是，與美國政府及監(jiān)管機構(gòu)對電子煙的態(tài)度不同，相對傳統(tǒng)煙草，英國國民保健署和英國公共衛(wèi)生部都支持使用電子煙，英國公共衛(wèi)生部去年甚至建議醫(yī)院出售電子煙，并為患者提供電子煙休息室。

此前，《經(jīng)濟日報》在轉(zhuǎn)載英國《衛(wèi)報》的報道稱，英國公共衛(wèi)生部煙草控制負責人Martin Dockrell在接受采訪時表示，當下很多煙民通過電子煙來戒煙并取得一定成效，鼓勵煙民從傳統(tǒng)煙草向電子煙轉(zhuǎn)換。

如何解釋英美兩國在對待電子煙上態(tài)度迥異？

參與制定了美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）電子煙行業(yè)新標準，尼古丁鹽發(fā)明人、喜霧首席科學家、加州大學化學工程博士邢晨悅向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，從學界而言，無論是英國還是美國，無論是研究公共衛(wèi)生的教授，還是從事臨床研究的學者，對電子煙比傳統(tǒng)香煙危害更小的看法不存在異議。

邢晨悅分析，之所以英美監(jiān)管存在差異，從最近公布的信息來看，美國那些案例其實大多都發(fā)生在使用大麻不合法的州（THC是大麻的一種成分），黑市存在大量非法大麻，有人可能將一些大麻成分等加入到電子煙產(chǎn)品當中，從而導致這些病。她特別提到說，大麻在美國一些州是合法的，在一些州使用則是不合法的。

邢晨悅稱，美國一些州政府采取了一刀切的管控，比如舊金山直接禁售電子煙。但她依然認為這是外界對電子煙這一產(chǎn)品的研究和理解還不夠，所以導致不同國家可能短期內(nèi)對電子煙的傾向性有所不同。但她也坦言，本身對電子煙的正面、負面影響，英美兩國也還在爭論中。

目前來看，英國傾向于支持電子煙發(fā)展，而美國則是比較傾向于加強管控電子煙，這也和很多美國青少年接觸電子煙是有關(guān)系的?！跋嘈烹S著行業(yè)的成熟，更多的一些數(shù)據(jù)出現(xiàn)以后，最終世界上主要的國家都會達成共識，以此達到對電子煙類產(chǎn)品管理的平衡?！毙铣繍傉f道。

值得一提的是，一些國際煙草巨頭迅速撇清與美國肺病案件的關(guān)系。《每日經(jīng)濟新聞》記者查詢了解到，英美煙草、日煙國際分別在9月6日、9月13日各自發(fā)布了一份聲明，內(nèi)容均是從未將含有THC和維生素E乙酸酯的煙油添加到自己的霧化產(chǎn)品中。

電子煙“國標”下的新“焦慮”

那邊英美兩國在電子煙話題上“吵”得火熱，這邊中國對電子煙的監(jiān)管態(tài)度也引人關(guān)注。

據(jù)悉，中國第一個規(guī)范性文件，即電子煙國家標準計劃將出臺，業(yè)內(nèi)分析，這有可能成為懸在中國電子煙市場上的達摩克利斯之劍。

全國標準信息公共服務(wù)平臺官網(wǎng)顯示，國家標準計劃《電子煙》由TC144（全國煙草標準化技術(shù)委員會）歸口上報及執(zhí)行，主管部門為國家煙草專賣局，具備強制性，目前平臺顯示已進入“批準”階段，下達日期為2017年10月11日，項目周期24個月，這也就是說，該標準最晚會在今年10月發(fā)布。

不過，又有消息稱，現(xiàn)階段將出臺的為標準計劃，而非最終的國家標準。預計標準計劃出臺一到兩年之后，電子煙國家標準才會落地，屆時市面上不符合國家標準的產(chǎn)品將會被禁售。

“我們還想從你們傳媒這一塊知道呢！”說起來有些趕巧，在電子煙“國標”即將出臺的消息曝出當天，陳敏正在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪，被問及電子煙國標出臺的具體時間，他這樣反問記者。

陳敏表示，公司確實有和行業(yè)協(xié)會作過交流，相關(guān)部門也有來深圳做調(diào)研，但是誰來發(fā)布標準，誰作為主管的單位，大家確實都不知道。

中國電子商會電子煙行業(yè)委員會秘書長敖偉諾在當天也發(fā)了一條頗有些“意味深長”的朋友圈，他指出，關(guān)于電子煙出臺標準以及發(fā)放電子煙生產(chǎn)牌照的消息，該會并沒有收到相關(guān)部門關(guān)于上述情況的任何通知。敖偉諾在回應(yīng)記者詢問時也一再強調(diào)“沒有收到相關(guān)通知”。

“根據(jù)我們之前看到一些信息，‘國標’主要包括產(chǎn)品本身的標準和檢測標準，包括煙焦油、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等，這也是行業(yè)需要的，只有確保消費者買到標準的產(chǎn)品，才能使消費者的權(quán)益得到保護，對于品牌方來講，也會為標準去服務(wù)，并且提高研發(fā)力量。不然的話，可能就出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況，那么品牌方投入研發(fā)的積極性也會受到打擊?！标惷舴治龇Q。

一些人認為國標的出臺是“好事”，另一些人則提出了自己的憂慮。

有從業(yè)者稱，早前行業(yè)內(nèi)就流傳著這份草案，里面對煙油尼古丁含量限制、原料種類限制等提出了幾近苛刻的要求，此外還有傳言稱會實行牌照管理，目前尚不清楚最后的國標是怎么樣的，若嚴格至此，市場上將有很多玩家會因此出局。

也有從業(yè)者因此擔心這其中的風險以及接下來的融資問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年上半年，電子煙產(chǎn)業(yè)投資案例超過了35筆，據(jù)已公布的投資額統(tǒng)計，投資總額至少超過了10億元，今年行業(yè)內(nèi)較為引人矚目的一筆融資為魔笛，其獲得了3100萬美元的融資。

“投電子煙一般也是投頭部的一些品牌或者說有潛力的、有研發(fā)實力的品牌，我們更看重團隊，等‘國標’出來后，我們會再依據(jù)‘國標’重新衡量市場上這些品牌的競爭力，再做個評估”。一家創(chuàng)投機構(gòu)人士這樣答復記者的詢問。

值得一提的是，從信息平臺顯示的內(nèi)容來看，電子煙國標的起草單位包括了上海新型煙草制品研究院、中國煙草總公司鄭州煙草研究院、云南煙草科學研究院、中國煙草標準化研究中心、國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、湖南中煙工業(yè)有限責任公司、上海煙草集團有限責任公司。

監(jiān)管可能升級？

有人因此聯(lián)想甚至擔心，隨著國內(nèi)對電子煙行業(yè)的強監(jiān)管，會不會像對待煙草一樣高額征稅？

據(jù)記者了解，目前電子煙產(chǎn)品交稅還是按13%增值稅計，但這種情況會持續(xù)多久，目前仍不得而知。有控煙人士就呼吁，既要將電子煙納入控煙范疇，也要對其高額征稅。中國控煙協(xié)會副會長廖文科向記者反復強調(diào)和呼吁，對電子煙加強監(jiān)管，這是一個趨勢，至于采取什么辦法，相關(guān)部門正在研究。

早前，美國的一些州就提出要對電子煙產(chǎn)品征以重稅，稅率高達80%以上。此前的7月22日，國家衛(wèi)健委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長毛群安表示，要多措并舉，減少新增煙民與減少接觸電子煙。毛群安透露，已經(jīng)跟國際組織以及專家共同研討我國目前煙草稅的情況以及稅價調(diào)整的可能性。但尚不能判斷毛群安這一稅價調(diào)整的說法是否包含了電子煙。

部分人士則提出，電子煙作為一種更安全的替煙產(chǎn)品而存在，對于很多煙民來說是“福音”，很多因吸煙而受到嚴重健康危害的人很可能因電子煙而改變。若對電子煙高額征稅，很可能會把部分人推回到傳統(tǒng)煙草上去。

“現(xiàn)在實際上沒有人知道，如果你們有一些什么消息，也可以給我們傳遞一點風聲，政策這一塊，需要大家共同努力，給決策者提供客觀的依據(jù)?！痹诓稍L的最后，陳敏這樣說道。

美國各州已禁售或正籌備禁售電子煙

◎6月25日，舊金山市監(jiān)督委員會全票通過全面禁售電子煙的法令。

◎9月15日，紐約州表示將禁售口味電子煙，但保留薄荷味。

◎9月18日，密歇根州宣布禁售調(diào)香型尼古丁電子煙，禁令立即生效。

◎9月20日，沃爾瑪宣布將在賣完存貨后，停售電子煙。

◎9月24日，馬賽諸塞州暫停銷售所有與電子煙有關(guān)的霧化產(chǎn)品4個月。

據(jù)公開報道整理