每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 旭    

餐飲、住宿、家政等生活服務(wù)業(yè)再迎稅負降低的重大利好，包括洗剪吹的理發(fā)師們也將收到政策大禮包。

10月8日，財政部、國家稅務(wù)總局正式發(fā)布《關(guān)于明確生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策的公告》，明確2019年10月1日至2021年12月31日，允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計15%，抵減應(yīng)納稅額（以下稱加計抵減15%政策）。

而根據(jù)此前發(fā)布的《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》規(guī)定，自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應(yīng)納稅額。此次公告明確這一加計抵減10%比例提至15%，將有效降低生活服務(wù)行業(yè)的稅收負擔。

家政、養(yǎng)老等行業(yè)將受益

能夠享受到這項稅收優(yōu)惠政策的包括哪些行業(yè)？

按照《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）要求，生活服務(wù)包括文化體育、教育醫(yī)療、旅游娛樂、餐飲住宿、居民日常服務(wù)等行業(yè)。

而其中的居民日常服務(wù)，又包括市容市政管理、家政、婚慶、養(yǎng)老、殯葬、照料和護理、救助救濟、美容美發(fā)、按摩、桑拿、氧吧、足療、沐浴、洗染、攝影擴印等服務(wù)。

此前國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標曾在國新辦發(fā)布會上解釋，在增值稅16%、10%兩檔稅率同時下調(diào)的情況下，適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，因進項稅額減少，稅負可能會出現(xiàn)上升。財政部和稅務(wù)總局經(jīng)過反復(fù)研究和測算，綜合比較、多維度論證，最終確定對其適用進項稅額加計抵減10%的政策。

孫瑞標解釋，增值稅的基本原理是“征多少扣多少”，允許特定納稅人當期再增加10%的抵減額，這10%是虛擬計算出來的。因此，加計抵減的實質(zhì)是一項稅收優(yōu)惠，是為了有效降低適用6%這檔稅率納稅人的稅收負擔，專門出臺的一項臨時性優(yōu)惠政策。

國家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力此前表示，深化增值稅改革是今年實施更大規(guī)模減稅降費的“重頭戲”，主要包括降低稅率這一主要措施和擴大抵扣、加計抵減、留抵退稅三項配套措施。今年4月份至6月份，受益于三項配套措施，郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)均實現(xiàn)減稅，合計減稅204億元。

加計抵減能顯著降低稅負

加計抵減到底如何計算？又能夠為納稅人抵減多少稅款？

以一家酒店為例，甲酒店是增值稅一般納稅人，假設(shè)其2019年4月提供住宿服務(wù)銷售額為50萬元，銷項稅額為13萬元，取得增值稅專用發(fā)票注明的進項稅額為10萬元，轉(zhuǎn)入不動產(chǎn)分期抵扣進項稅額為1萬元，當期可抵扣進項稅額合計為11萬元。因此，按照此前規(guī)定，加計抵減比例為10%，甲酒店可以計提的加計抵減額為11萬×10%＝1.1萬元。

甲酒店4月當月銷項稅額為13萬元，進項稅額為11萬元，當月應(yīng)納稅額為2萬元，大于零且大于當期可抵減加計抵減額1.1萬元。因此，當月實際繳納增值稅為2萬－1.1萬＝0.9萬元。

而按照新規(guī)，加計抵減比例升至為15%，甲酒店可以計提的加計抵減額為11萬×15%＝1.65萬元，當月實際繳納增值稅為2萬－1.65萬＝0.35萬元。

兩相比較，該酒店10月以前繳納增值稅9000元；而按照新規(guī)，繳納的增值稅將減至3500元。

減負措施有助于吸納就業(yè)

這項減稅政策有哪些影響呢？會不會降低服務(wù)價格？

在剛剛過去的國慶假期，國內(nèi)酒店與機票價格較去年同期均出現(xiàn)了不同程度的下降。去哪兒網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年“十一”國內(nèi)酒店均價每晚353元，較2018年“十一”均價下降24.9%；國內(nèi)航線機票預(yù)訂的平均裸票價格837.32元，較去年同期均價下降近50元。

這是否與生活性服務(wù)業(yè)加計抵減有關(guān)？北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向記者分析，生活服務(wù)業(yè)進項從4月就開始抵扣，而國慶期間有關(guān)生活服務(wù)價格下降有兩種可能性：一是市場因素，與市場需求有關(guān)，即商家為了刺激消費，被迫降價；另一種可能性是商家稅費負擔降低，因此讓利給消費者，以進一步刺激銷量。

李旭紅向記者進一步表示，生活服務(wù)業(yè)關(guān)系到民生，這類企業(yè)覆蓋面廣，它們的活力對于穩(wěn)定市場、提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)都是有利的。此外，服務(wù)行業(yè)大部分都是勞動密集型企業(yè)，增加它們的抵扣帶來的減負效應(yīng)，有助于吸納普通勞動力、解決就業(yè)，同時可以增強生活服務(wù)業(yè)的可持續(xù)性。長此以往，生活服務(wù)價格有望降低，為老百姓提供更多的便利。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認為，2019年政府工作報告指出，深化增值稅改革，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，在過渡期設(shè)置這一政策，有利于減輕生活服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅負負擔，對保障民生、穩(wěn)定市場、擴大消費有著重要的促進意義。