每經(jīng)記者 邊萬莉    每經(jīng)編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

記者從溫州法院獲悉，債務(wù)人蔡某長期入不敷出，確無能力清償巨額債務(wù)。平陽法院立案后，主持召開債權(quán)人會(huì)議，經(jīng)債權(quán)人表決，最終同意蔡某提出的方案，即按1.5%的清償比例即3.2萬余元，在18個(gè)月內(nèi)一次性清償。

溫州中院黨組成員、執(zhí)行局局長陳衛(wèi)國指出，平陽法院辦結(jié)的蔡某個(gè)人債務(wù)集中清理一案，是最高法院提出研究推動(dòng)建立“個(gè)人破產(chǎn)制度”后全國首例具備個(gè)人破產(chǎn)實(shí)質(zhì)功能和相當(dāng)程序的個(gè)人債務(wù)清理案件。他表示，該案件引入了管理人制度、債權(quán)人會(huì)議制度等基本破產(chǎn)制度，首次探索自由財(cái)產(chǎn)、債務(wù)豁免、失權(quán)復(fù)權(quán)等個(gè)人破產(chǎn)中獨(dú)有的制度理念；充分體現(xiàn)了意思自治和人文關(guān)懷。同時(shí)，本案嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)調(diào)查，充分保障債權(quán)人知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，將《關(guān)于個(gè)人債務(wù)集中清理的實(shí)施意見(試行)》中有關(guān)防范逃廢債行為的制度安排落到實(shí)處。

若存在逃廢債行為 債權(quán)人可以請(qǐng)求恢復(fù)按照原債務(wù)額進(jìn)行清償

據(jù)了解，債務(wù)人蔡某是溫州某破產(chǎn)企業(yè)的股東，經(jīng)生效裁判文書認(rèn)定其應(yīng)對(duì)該破產(chǎn)企業(yè)214萬余元債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。經(jīng)調(diào)查，蔡某僅在其現(xiàn)就職的瑞安市某機(jī)械有限公司持有1%的股權(quán)（實(shí)際出資額5800元），另有一輛已報(bào)廢的摩托車及零星存款。此外，蔡某從該公司每月收入約4000元，其配偶胡某某每月收入約4000元。蔡某長期患有高血壓和腎臟疾病，醫(yī)療費(fèi)用花銷巨大，且其孩子正就讀于某大學(xué)，家庭長期入不敷出，確無能力清償巨額債務(wù)。

2019年9月24日，平陽法院召開蔡某個(gè)人債務(wù)集中清理第一次債權(quán)人會(huì)議。蔡某以宣讀《無不誠信行為承諾書》的方式鄭重承諾，除管理人已查明的財(cái)產(chǎn)情況外，無其他財(cái)產(chǎn)；若有不誠信行為，愿意承擔(dān)法律后果，若給債權(quán)人造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。蔡某提出，按1.5%的清償比例即3.2萬余元，在18個(gè)月內(nèi)一次性清償?shù)姆桨?。同時(shí)，蔡某承諾，該方案履行完畢之日起六年內(nèi)，若其家庭年收入超過12萬元，超過部分的50%將用于清償全體債權(quán)人未受清償?shù)膫鶆?wù)。

本次參與表決的債權(quán)人在充分了解債務(wù)人經(jīng)濟(jì)狀況和確認(rèn)債務(wù)人誠信的前提下，經(jīng)表決，同意為債務(wù)人保留必要的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，自愿放棄對(duì)其剩余債務(wù)的追償權(quán)，并同意債務(wù)人可以自清理方案履行完畢之日起滿3年后，恢復(fù)其個(gè)人信用。

值得注意的是，債權(quán)人明確表示，自個(gè)人債務(wù)集中清理方案全部履行完畢之日起六年內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)債務(wù)人未申報(bào)重大財(cái)產(chǎn)，或者存在欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他逃廢債行為的，債權(quán)人可以請(qǐng)求恢復(fù)按照原債務(wù)額進(jìn)行清償。

9月27日，平陽法院簽發(fā)了對(duì)蔡某的行為限制令，并終結(jié)對(duì)蔡某在本次清理所涉案件中的執(zhí)行。最終，該案得以順利辦結(jié)。

欠債還不起錢是否能申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)

當(dāng)前，“個(gè)人破產(chǎn)”的事實(shí)大量存在，許多“執(zhí)行不能”的案件只能以“終結(jié)本次執(zhí)行程序”形式結(jié)案，長期成為法院執(zhí)行的歷史包袱，影響了強(qiáng)制執(zhí)行的司法權(quán)威和公信力。

2019年9月11日，溫州中院聯(lián)合溫州市金融辦召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)溫州開展個(gè)人債務(wù)集中清理試點(diǎn)工作相關(guān)情況，公布溫州中院《關(guān)于個(gè)人債務(wù)集中清理實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

溫州法院表示，與個(gè)人破產(chǎn)功能相當(dāng)?shù)闹贫燃磦€(gè)人債務(wù)集中清理制度，是在個(gè)人破產(chǎn)立法前的空檔期，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)依法開展的積極探索，希望發(fā)揮政府和法院的協(xié)同配合作用，加強(qiáng)對(duì)“逃廢債”行為的甄別與防范，同時(shí)也宣揚(yáng)一種誠信精神，只要自始至終做誠實(shí)的經(jīng)營者，哪怕失敗，仍然有一個(gè)制度安排，為有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的企業(yè)家解困松綁，為“誠信而不幸”的債務(wù)人獲得重生創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

那么，在此制度下如何能防范逃廢債的出現(xiàn)呢？

溫州法院表示，針對(duì)各方對(duì)逃廢債的擔(dān)憂和顧慮，法院在方案設(shè)計(jì)中特別注重堅(jiān)持“誠信原則”，秉持“寬容失敗、嚴(yán)防逃債”精神，在清理程序各環(huán)節(jié)設(shè)置了嚴(yán)格的審查把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。包括對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的深入調(diào)查、設(shè)置附條件的清償方案、一定期限的行為限制，一旦發(fā)現(xiàn)有逃廢債等違法行為，將恢復(fù)原案件執(zhí)行并給予相應(yīng)的處罰懲戒，徹底打消不誠信債務(wù)人的僥幸心理。

此外，法院還建立個(gè)人債務(wù)集中清理名單庫，定期在溫州中院網(wǎng)站等媒體公布。同時(shí)，在個(gè)人債務(wù)集中清理方案全部履行完畢之日起五年內(nèi)，發(fā)現(xiàn)其在提交清理方案之前有未申報(bào)的重大財(cái)產(chǎn)，或者存在欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者有其他逃廢債行為的，債權(quán)人可以主張撤銷自己所作的債務(wù)減免約定，請(qǐng)求恢復(fù)按照原債權(quán)額進(jìn)行清償。法院還將根據(jù)情節(jié)依法采取罰款、拘留等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

麻袋研究院高級(jí)研究員蘇筱芮表示，個(gè)人破產(chǎn)制度在國外實(shí)踐已久，對(duì)于現(xiàn)存的無法執(zhí)行的債務(wù)糾紛來講，具有現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于債務(wù)人來說，個(gè)人破產(chǎn)制度能夠使其脫離“一次失敗、終身背債”的枷鎖，有利于其重新振作，開啟新生活；對(duì)于債權(quán)人來說，個(gè)人破產(chǎn)制度能夠使執(zhí)行困難的債務(wù)糾紛，通過合法合規(guī)手段合理受償，使得處置過程公開透明，同時(shí)亦能夠警醒債權(quán)人事前進(jìn)行必要的盡調(diào)；對(duì)于司法業(yè)來說，個(gè)人破產(chǎn)制度有利于提升債務(wù)糾紛結(jié)清效率，減小司法資源浪費(fèi)。

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