每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

當(dāng)城市越來越大，人口暴增、交通擁堵、房價(jià)升高、土地短缺……如何疏解城市功能，降低發(fā)展成本？釋放中小城市發(fā)展活力，成為關(guān)鍵一招。

近日，一年一度的中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究課題成果發(fā)布，包括“2019年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市” 、“2019年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)” 等多份榜單。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國共有2809個(gè)中小城市（廣義范圍，包括含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū)），總?cè)丝?1.81億，占全國84.66%；經(jīng)濟(jì)總量76.43萬億元，占全國84.89%。

圖片來源：人民日報(bào)

總體來看，百強(qiáng)縣市、百強(qiáng)區(qū)分布仍然呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱格局，東部地區(qū)占據(jù)百強(qiáng)縣市64席、百強(qiáng)區(qū)75席，以壓倒性優(yōu)勢領(lǐng)先。

2019年各省份百強(qiáng)縣市和百強(qiáng)區(qū)數(shù)量

整理：城市進(jìn)化論

 具體來看，綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市，江蘇昆山市連續(xù)15年占據(jù)榜首；綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)，佛山順德區(qū)也連續(xù)8年蟬聯(lián)“冠軍”。

聽上去是不是毫無“驚喜”？

其實(shí)，在看似波瀾不驚的區(qū)域格局下，一些微妙變化，正在縣市區(qū)這些基本經(jīng)濟(jì)單元中悄然涌動。那么，哪些區(qū)域正在崛起？哪些區(qū)域又略顯落寞？

安徽得意

城叔對比2018年榜單發(fā)現(xiàn)，2019年，共有43個(gè)百強(qiáng)縣市、71個(gè)百強(qiáng)區(qū)排名上升（包括新進(jìn)榜）。也就是說，這些縣市區(qū)比去年有所“進(jìn)步”。

如果以省份為單位，哪些表現(xiàn)更為搶眼？

需要說明的是，排名變動是縣市區(qū)相互影響，有的主要源于自身增長，也有的更多是因競爭對手“退步”——對手名次下降，其他縣市區(qū)名次隨之上浮。因此，統(tǒng)計(jì)各省份進(jìn)步/退步的縣市區(qū)數(shù)量，只能一定程度展現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

另外，對于名次變動超過2位以上的縣市區(qū)，為便于描述，以明顯增長/明顯下跌定義，這個(gè)后面會展開。

先看排名上升的百強(qiáng)縣市省份分布。

制圖：城市進(jìn)化論

從絕對數(shù)量來看，在排名上升縣市所屬的18個(gè)省份中，安徽和江蘇表現(xiàn)最為突出，各有6個(gè)進(jìn)步縣市；緊隨其后的山東，有5個(gè)進(jìn)步縣市；河北、河南并列第三，各有4個(gè)進(jìn)步縣市；此外，浙江也有3個(gè)進(jìn)步縣市。

實(shí)際上，江蘇、浙江、山東及安徽，正是今年上榜縣市數(shù)量最多的前四大省份。其中尤為值得一提的是安徽。

今年，安徽各有7個(gè)縣市和6個(gè)區(qū)上榜百強(qiáng)，在各省份中排名第五，僅次于江蘇、浙江、山東及廣東，基數(shù)并不低。而其排名上升縣市占比高達(dá)85.7%，排名上升區(qū)比例更是達(dá)到100%，可以說是非常優(yōu)秀了。

制圖：城市進(jìn)化論

安徽能取得如此“成績”，主要貢獻(xiàn)來自省會合肥。

合肥所轄4個(gè)行政區(qū)，不僅全部入圍百強(qiáng)，并且名次都上升不止1位。排位最高的包河區(qū)，更從45名上升到41名。這在強(qiáng)敵環(huán)繞的百強(qiáng)區(qū)競爭中，并不容易。

十幾年來，合肥一直以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅大、增速快聞名，也因此被冠以“霸都”之稱。統(tǒng)計(jì)顯示，新世紀(jì)以來至2017年，合肥GDP增量在所有省會中排名第一。2018年，合肥GDP增速8.5%，遠(yuǎn)高于全國增速6.6%。

不久前，2019世界制造業(yè)大會在合肥舉行，這正是其近年來的主抓方向。

更早之前的2017年，合肥綜合性國家科學(xué)中心獲批。這是我國四個(gè)綜合性國家科學(xué)中心之一，另外三個(gè)分別位于北京、上海、深圳。這也成為合肥集聚創(chuàng)新資源和人才的重要平臺。而隨著長三角一體化深入推進(jìn)，也將為安徽及合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)制造業(yè)，帶來更多機(jī)遇。

合肥在百強(qiáng)區(qū)榜單上排名最高的包河區(qū)，正是該市GDP第一區(qū)。其也是合肥通過巢湖連接長江，融入長三角地區(qū)的水上門戶地帶，中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等30余所高校坐落于此，號稱要建設(shè)為“世界級公園”的合肥中央公園也被其攬?jiān)趹阎小?br />

江浙PK

縱向來看，自百強(qiáng)榜單連續(xù)發(fā)布15年來，江蘇、浙江入圍席位長期占據(jù)第一、第二位置，“纏斗”激烈。

從近兩年榜單來看，江蘇“老大”地位依然穩(wěn)固，但浙江進(jìn)步趨勢相對更為明顯，尤其是百強(qiáng)區(qū)。

從總體入圍數(shù)量看，江蘇、浙江百強(qiáng)縣市各增加1個(gè)，浙江樂清市強(qiáng)勢“空降”至21位，同樣新進(jìn)榜的江蘇東臺市也直接躥升至46位。而百強(qiáng)區(qū)中，江蘇退出2個(gè)（泰州市高港區(qū)、淮安市淮安區(qū)），新進(jìn)1個(gè)（淮安市清江浦區(qū)），總量減少1個(gè)，浙江則維持不變。

從百強(qiáng)縣市名次變動看，江蘇、浙江兩省情況相去不遠(yuǎn)，各有2個(gè)縣市名次明顯下跌。

整理制圖：城市進(jìn)化論

江蘇名次提升的縣市數(shù)量高于浙江，但浙江有1個(gè)縣市名次明顯增長。

整理：城市進(jìn)化論

再看百強(qiáng)區(qū)名次變動，江蘇明顯遜于浙江。名次明顯增長的百強(qiáng)區(qū)共有12個(gè)，其中3個(gè)來自浙江、2個(gè)來自江蘇。

整理：城市進(jìn)化論

名次明顯下跌的百強(qiáng)區(qū)共有5個(gè)，其中2個(gè)來自江蘇。可以看出，江蘇雖有第一的“桂冠”，也代表了更大的壓力。

整理制圖：城市進(jìn)化論

其中，浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)名次躍升7位，從51位上升至44位，成為今年百強(qiáng)區(qū)中名次提升幅度最大的一個(gè)。而江蘇無錫市濱湖區(qū)、南京市六合區(qū)分別成為今年名次下跌幅度最大的兩個(gè)，分別下跌30位（從20位到50位）、24位（從53位到77位）。

鎮(zhèn)海區(qū)地理區(qū)位優(yōu)越——位于東海之濱，毗鄰?fù)瑯游挥趯幉ǖ恼憬谝豢h級市慈溪。擁有舟山跨海大橋，是西聯(lián)寧波市區(qū)、北通上海、東鄰舟山的交通節(jié)點(diǎn)。不管是浙江發(fā)力灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，還是寧波、舟山、上海三地的“海上”聯(lián)動，鎮(zhèn)海區(qū)都有一定優(yōu)勢。 

除鎮(zhèn)海區(qū)外，寧波市轄寧?？h，也是今年名次明顯增長的4個(gè)百強(qiáng)縣市之一。

相比寧波風(fēng)頭正勁，江蘇明星城市無錫、南京在百強(qiáng)區(qū)榜單中卻遭遇大幅下滑。

遭遇排名“滑鐵盧”的無錫濱湖區(qū)，靠近太湖水域，屬于無錫重點(diǎn)發(fā)展的新城區(qū)之一。坐落于此的太湖新城，從本世紀(jì)初開始建設(shè)，隨著2010年無錫市政府搬遷到這里，曾迎來一大批外地炒房客，房價(jià)也因此水漲船高。

不過，城叔查詢發(fā)現(xiàn)，近幾年，濱湖區(qū)固定資產(chǎn)投資增速逐漸放緩。2018年，濱湖區(qū)固定資產(chǎn)投資增速僅6.1%，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資368.37億元，增速1%。

2014-2018年濱湖區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅

圖表來源：無錫市濱湖區(qū)人民政府網(wǎng)站 

今年，除綜合實(shí)力榜單外，濱湖區(qū)在多個(gè)分榜上的排名均有所下滑。其中，綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)從15位降至20位，科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)從26位降至29位，投資潛力百強(qiáng)區(qū)上從43位降至50位。

山東“平均”

說完老大老二，再看看老三老四。

曾經(jīng)歷大規(guī)模撤縣設(shè)區(qū)的廣東，呈現(xiàn)出明顯的“區(qū)強(qiáng)縣弱”，共有15個(gè)百強(qiáng)區(qū)、1個(gè)百強(qiáng)縣市，并且入圍數(shù)量、名次變化表現(xiàn)非常穩(wěn)定。

再看山東，其今年入圍13個(gè)百強(qiáng)縣市、12個(gè)百強(qiáng)區(qū)，總體排名第三。有意思的是，山東內(nèi)部地級市之間競爭激烈。

淄博臨淄區(qū)名次明顯增長，而濟(jì)寧兗州區(qū)名次明顯下跌；去年排在72位的煙臺福山區(qū)今年退出，而聊城茌平區(qū)、東昌府區(qū)“新人”亮相。

相比之下，在山東入圍的12個(gè)百強(qiáng)區(qū)中，僅1個(gè)來自濟(jì)南，甚至連省內(nèi)經(jīng)濟(jì)首位度最高的青島也僅有1個(gè)入圍。剩余席位均由其他7個(gè)地級市“瓜分”——淄博2席、聊城2席、濟(jì)寧2席、日照1席、臨沂1席、東營1席、威海1席。

加起來，山東共有9座地級以上城市的行政區(qū)上榜，僅次于江蘇（10座）。不過，山東上榜的中小城市遠(yuǎn)多于江蘇。例如，江蘇10座城市中有6座GDP超過6000億元，而山東9座城市中僅有2座。

眾所周知，江蘇、山東都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，發(fā)展相對較為均衡。以山東為例，青島站上萬億臺階，合并萊蕪后的新濟(jì)南GDP約8800億元，地級市中的“大哥”煙臺則為7800億元，接下來6000億元至2000億元級別城市均有分布，并未出現(xiàn)“斷檔”和“塌陷”。

不過，相比更強(qiáng)的江蘇，雖然兩地省會都被扣上“弱省會”的帽子，但江蘇仍有3座萬億級城市，而山東僅有1座，其在頭部城市領(lǐng)域，話語權(quán)確實(shí)比較欠缺。

這也造成雖然山東入圍百強(qiáng)區(qū)總量不少——12個(gè)，居全國第四，但僅有1個(gè)進(jìn)入榜單前1/4梯隊(duì)，另有5個(gè)均處于榜單后1/4梯隊(duì)?；蛟S，這也是山東近年在提高濟(jì)南首位度層面格外“著急”的原因。

2019年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市

2019年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)