每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳 旭    

▲10月11日，河北大城縣東方新能源公司施工人員在吊裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)組葉輪組件 新華社圖

10月11日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家能源委員會(huì)主任李克強(qiáng)主持召開國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議，研究進(jìn)一步落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，審議通過(guò)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，部署今冬明春保暖保供工作。

此次會(huì)議也是去年8月《關(guān)于調(diào)整國(guó)家能源委員會(huì)組成人員的通知》發(fā)布后召開的首次會(huì)議。會(huì)議指出，要立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，多元發(fā)展能源供給，提高能源安全保障水平。此外，還要深入推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，放寬多領(lǐng)域業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與。

科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)提高油氣自給能力

2015年12月，隨著青海全面解決無(wú)電人口通電工程投運(yùn)，中國(guó)最后3.98萬(wàn)無(wú)電人口至此用上了電。14億人口的中國(guó)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通電這一偉大成就，是近年來(lái)我國(guó)能源領(lǐng)域取得的各項(xiàng)重大進(jìn)步的一個(gè)縮影。

在此次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理指出，近年來(lái)，我國(guó)能源發(fā)展取得新成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了基礎(chǔ)支撐作用。

在能源事業(yè)取得巨大突破的同時(shí)，也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)能源領(lǐng)域還有不少難題需要攻克。會(huì)議指出，我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，保障能源供給是長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。與此同時(shí)，當(dāng)前國(guó)際能源供需格局深度調(diào)整，能源領(lǐng)域面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，多元發(fā)展能源供給，提高能源安全保障水平。

為了確保能源穩(wěn)定供給，未來(lái)我國(guó)將在煤炭、油氣、可再生能源領(lǐng)域“全面開花”，用多樣化的能源來(lái)源為國(guó)家能源安全“上保險(xiǎn)”：

在利用煤炭資源方面，會(huì)議指出，要根據(jù)我國(guó)以煤為主的能源資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)布局，加快輸煤輸電大通道建設(shè)，推動(dòng)煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展，有效開發(fā)利用煤層氣。

而在油氣資源方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好國(guó)內(nèi)油氣資源的作用。加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，促進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，提高油氣自給能力。深化開放共贏、多元化國(guó)際油氣合作。增強(qiáng)油氣安全儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力。

會(huì)議還提出，要發(fā)展水電、風(fēng)電、光電等可再生能源，提高清潔能源消納水平。

近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)油氣資源勘探消息不斷，密集發(fā)現(xiàn)了一批大油田、大氣田，為進(jìn)一步加強(qiáng)油氣自給筑牢了物質(zhì)基礎(chǔ)：今年國(guó)慶前夕，中石油宣布在鄂爾多斯盆地長(zhǎng)7生油層內(nèi)勘探獲得重大發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了10億噸級(jí)的慶城大油田；10月4日，中國(guó)石油塔里木油田公司博孜9井試井成功，這是塔里木油田在天山南部發(fā)現(xiàn)的又一個(gè)千億方級(jí)大氣田。

對(duì)新增“煤改氣”用戶堅(jiān)持以氣定改

在源頭上加強(qiáng)能源供給建設(shè)的同時(shí)，會(huì)議也強(qiáng)調(diào)要在能源領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)改革。

會(huì)議指出，要深入推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，放寬油氣勘探開發(fā)和油氣管網(wǎng)、液化天然氣（LNG）接收站、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施投資建設(shè)以及配售電業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與。

今年3月發(fā)布的《關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中曾明確提及：“深化石油天然氣體制改革，組建國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開。放開油氣勘查開采準(zhǔn)入限制，積極吸引社會(huì)資本加大油氣勘查開采力度。”

會(huì)議還明確：“對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平進(jìn)一步縮短企業(yè)獲得電力的時(shí)間。推動(dòng)建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，能源關(guān)系民生冷暖。北方取暖季節(jié)即將到來(lái)，要切實(shí)抓好保暖保供工作，從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。做實(shí)做細(xì)天然氣產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)銷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多渠道保障氣源供應(yīng)。對(duì)今年北方重點(diǎn)地區(qū)新增的“煤改氣”用戶，要落實(shí)好氣源安排，堅(jiān)持以氣定改。突出做好東北三省供暖用煤保障。多措并舉，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。