每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：財新記者?丁剛/視覺中國

10月10日，無錫高架橋側(cè)翻，致3死2傷；10月13日，無錫煤氣爆炸，造成9死10傷。悲痛之余，很多人不免發(fā)出“怎么又是無錫”的疑問。

作為太湖明珠，無錫是長三角的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。2017年，無錫GDP突破萬億，達10511.8億元，正式躋身“萬億城市俱樂部”。在當時，絕大多數(shù)萬億城市還是直轄市、副省級城市或省會城市。

但地處富饒的江南，無錫與“最強地級市”蘇州相鄰，離省會南京183千米，距長三角龍頭上海128千米。強鄰環(huán)伺之下，無錫難免被蓋過風頭。

知乎上的一個問題“如何評價無錫這座城市”，有網(wǎng)友作答，如果把中國看作一個班級，每個城市看作一個學生，那么，無錫則屬于各方面中等偏上但又不突出的學生。換句話說，就是沒什么存在感。

如今，由于連續(xù)發(fā)生的事故，這座低調(diào)的城市重回人們的視野，但顯然，這樣的關注度并非無錫所希望的。

應對危機

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四天之內(nèi)，無錫接連發(fā)生了兩起安全事故。

根據(jù)相關部門對高架橋垮塌的初步調(diào)查結(jié)論，嚴重超載貨車在橋上行駛可能為橋梁垮塌的直接原因。

無錫是華東地區(qū)乃至全國最大的不銹鋼集散地，在此次事發(fā)地附近就有無錫規(guī)模較大的鋼材市場之一——東方鋼材城，當?shù)氐呢涍\需求不言而喻?？墒牵氛O施的建設似乎尚未跟上步伐。

有研究指出， 每一起嚴重的事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這里強調(diào)了兩點：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是相關責任人自身的素質(zhì)和責任心。

在高架橋垮塌事故發(fā)生后，2017年一篇題為《無錫的快速內(nèi)環(huán)高架還能用多久?》的微信公號舊文被大量轉(zhuǎn)發(fā)。然而，這種基于常識的預警并沒有喚醒相關部門及早采取有效應對措施。橋梁的設計和施工或許并無問題，但是相關部門在治理上的失誤和不作為也足以誘發(fā)事故。

10月13日，無錫接連召開全市燃氣安全檢查整治工作緊急部署會議和安委會全體成員（擴大）會議，一天兩次部署全市燃氣安全檢查整治工作。無錫市市長黃欽在會上表示，近期發(fā)生的兩起事故，“充分暴露出我市安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞。”

當前，隨著我國城市化進程的明顯加快，城市人口、功能和規(guī)模的不斷擴大，城市運行系統(tǒng)也日益復雜。城市，越來越像一臺精密的儀器，任何一個沒有擰緊的螺絲釘，都可能帶來巨大的災難。

作為城市競爭力和城市形象的重要表征，城市公共安全的狀況極大地影響著城市的形象。怎樣有效控制城市中的潛在風險，滿足城市居民對安全的需求和期望，是無錫需要思考的問題。

經(jīng)濟存在感

圖片來源：攝圖網(wǎng)

事實上，在這波意料之外的關注度前，無錫的存在感已經(jīng)明顯低于蘇州、南京等省內(nèi)城市。想當年，在八九十年代，作為老牌工業(yè)城市和“蘇南模式”的發(fā)源地之一，無錫也曾一度鋒芒逼人。

2007年的太湖藍藻事件，對無錫來說是個轉(zhuǎn)折點。危機爆發(fā)后，無錫先后轉(zhuǎn)移3000多家企業(yè)，重要經(jīng)濟指標遭遇“滑鐵盧”——從2008年到2015年，無錫GDP增幅以年均約1個百分點的速度下滑，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)6年在江蘇墊底。

盡管在2017年，無錫GDP成功突破萬億。但總體上看，無錫經(jīng)濟已被南京趕超，是繼蘇州、南京之后，江蘇省內(nèi)第三個經(jīng)濟總量突破萬億元的城市。

細看無錫經(jīng)濟總量構(gòu)成，有50%來自下轄的江陰、宜興兩市，這是兩個持續(xù)盤踞中國縣域經(jīng)濟前十強榜單的地區(qū)，僅江陰的經(jīng)濟總量就能與部分地級市相當。

但無錫的尷尬也在于此，江陰以及宜興地處無錫市的邊緣地段，與其他城市相交接，在經(jīng)濟發(fā)展上，受無錫的關照并不多。當?shù)嘏笥驯硎?，對外介紹時從不說自己在無錫的管轄范圍內(nèi)。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年，無錫全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11438.62億元，其中江陰市GDP達3806億元，位居全市第一；宜興市GDP為1713億元，位居第三位。

在近日發(fā)布的“2019年度全國綜合實力百強縣市” 排名中，江陰居全國第2，宜興居全國第9，排名與去年相同。而在同時發(fā)布的“2019年度全國綜合實力百強區(qū)”中，無錫濱湖區(qū)卻成為榜單上名次下跌幅度最大的一位，排名較去年下跌30位（從20位到50位）。

作為無錫重點發(fā)展的新城區(qū)之一，無錫濱湖區(qū)從本世紀初開始建設，隨著2010年無錫市政府搬遷到這里，曾迎來一大批外地炒房客，房價也因此水漲船高。

但近幾年來，濱湖區(qū)固定資產(chǎn)投資增速逐漸放緩。2018年，濱湖區(qū)固定資產(chǎn)投資增速僅6.1%，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資368.37億元，增速1%。

何時重返新一線

圖片來源：攝圖網(wǎng)

今年5月，新一線城市榜單排名發(fā)布，無錫以一位之差，位列二線城市。這是無錫第二次跌出新一線城市榜單。

無錫在新一線城市榜單中的最好成績是2013年創(chuàng)造的，排名第7位。2017年，降級為二線城市，排名第3位。2018年回歸新一線城市第15位，2019年再度出榜。

在一些人看來，作為一個普通地級市，無錫既無法成為都市圈的核心城市，也無法享受到城市級別帶來的政策優(yōu)惠，和其它明顯高出一個級別的城市PK，敗下陣來并不令人意外。

不過這次爭議較大的在于把無錫擠掉的城市——昆明。2018年無錫的GDP超過1萬億，而昆明只有5000億左右，差距達到一倍之多。

但需要指出，作為“城市商業(yè)魅力排行榜”，新一線城市的評判標準中占比最大的是商業(yè)資源聚集度。在這點上，和身為中國南部邊疆連接東南亞地區(qū)的樞紐昆明相比，無錫的確不占優(yōu)勢。

但也并非完全沒有回歸的可能。除了商業(yè)資源集聚度之外，榜單中另一個占比較高的因素是城市樞紐性。

臨江抱湖的無錫，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，作為滬寧線上重要的中心節(jié)點城市，無錫對外交通暢通與否，直接關系長三角交通的一體化發(fā)展進程。

以蘇南碩放機場為例，其由無錫、蘇州共同出資，但由于相關壁壘尚未打通，機場對于GDP總量約3萬億的雙城腹地服務作用尚未完全發(fā)揮。2018年，蘇南碩放機場旅客吞吐量僅為721萬人次。

早在2018年初，江蘇省委書記婁勤儉就表態(tài)，“做大做強碩放機場刻不容緩”。在此前印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出，“支持蘇南碩放機場建設區(qū)域性樞紐機場。”