每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：財新記者?丁剛/視覺中國

10月10日，無錫高架橋側(cè)翻，致3死2傷；10月13日，無錫煤氣爆炸，造成9死10傷。悲痛之余，很多人不免發(fā)出“怎么又是無錫”的疑問。

作為太湖明珠，無錫是長三角的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。2017年，無錫GDP突破萬億，達(dá)10511.8億元，正式躋身“萬億城市俱樂部”。在當(dāng)時，絕大多數(shù)萬億城市還是直轄市、副省級城市或省會城市。

但地處富饒的江南，無錫與“最強(qiáng)地級市”蘇州相鄰，離省會南京183千米，距長三角龍頭上海128千米。強(qiáng)鄰環(huán)伺之下，無錫難免被蓋過風(fēng)頭。

知乎上的一個問題“如何評價無錫這座城市”，有網(wǎng)友作答，如果把中國看作一個班級，每個城市看作一個學(xué)生，那么，無錫則屬于各方面中等偏上但又不突出的學(xué)生。換句話說，就是沒什么存在感。

如今，由于連續(xù)發(fā)生的事故，這座低調(diào)的城市重回人們的視野，但顯然，這樣的關(guān)注度并非無錫所希望的。

應(yīng)對危機(jī)

圖片來源：視覺中國

四天之內(nèi)，無錫接連發(fā)生了兩起安全事故。

根據(jù)相關(guān)部門對高架橋垮塌的初步調(diào)查結(jié)論，嚴(yán)重超載貨車在橋上行駛可能為橋梁垮塌的直接原因。

無錫是華東地區(qū)乃至全國最大的不銹鋼集散地，在此次事發(fā)地附近就有無錫規(guī)模較大的鋼材市場之一——東方鋼材城，當(dāng)?shù)氐呢涍\(yùn)需求不言而喻?？墒?，路政設(shè)施的建設(shè)似乎尚未跟上步伐。

有研究指出， 每一起嚴(yán)重的事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這里強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是相關(guān)責(zé)任人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。

在高架橋垮塌事故發(fā)生后，2017年一篇題為《無錫的快速內(nèi)環(huán)高架還能用多久?》的微信公號舊文被大量轉(zhuǎn)發(fā)。然而，這種基于常識的預(yù)警并沒有喚醒相關(guān)部門及早采取有效應(yīng)對措施。橋梁的設(shè)計和施工或許并無問題，但是相關(guān)部門在治理上的失誤和不作為也足以誘發(fā)事故。

10月13日，無錫接連召開全市燃?xì)獍踩珯z查整治工作緊急部署會議和安委會全體成員（擴(kuò)大）會議，一天兩次部署全市燃?xì)獍踩珯z查整治工作。無錫市市長黃欽在會上表示，近期發(fā)生的兩起事故，“充分暴露出我市安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞。”

當(dāng)前，隨著我國城市化進(jìn)程的明顯加快，城市人口、功能和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市運(yùn)行系統(tǒng)也日益復(fù)雜。城市，越來越像一臺精密的儀器，任何一個沒有擰緊的螺絲釘，都可能帶來巨大的災(zāi)難。

作為城市競爭力和城市形象的重要表征，城市公共安全的狀況極大地影響著城市的形象。怎樣有效控制城市中的潛在風(fēng)險，滿足城市居民對安全的需求和期望，是無錫需要思考的問題。

經(jīng)濟(jì)存在感

圖片來源：攝圖網(wǎng)

事實(shí)上，在這波意料之外的關(guān)注度前，無錫的存在感已經(jīng)明顯低于蘇州、南京等省內(nèi)城市。想當(dāng)年，在八九十年代，作為老牌工業(yè)城市和“蘇南模式”的發(fā)源地之一，無錫也曾一度鋒芒逼人。

2007年的太湖藍(lán)藻事件，對無錫來說是個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。危機(jī)爆發(fā)后，無錫先后轉(zhuǎn)移3000多家企業(yè)，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遭遇“滑鐵盧”——從2008年到2015年，無錫GDP增幅以年均約1個百分點(diǎn)的速度下滑，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)6年在江蘇墊底。

盡管在2017年，無錫GDP成功突破萬億。但總體上看，無錫經(jīng)濟(jì)已被南京趕超，是繼蘇州、南京之后，江蘇省內(nèi)第三個經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元的城市。

細(xì)看無錫經(jīng)濟(jì)總量構(gòu)成，有50%來自下轄的江陰、宜興兩市，這是兩個持續(xù)盤踞中國縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)榜單的地區(qū)，僅江陰的經(jīng)濟(jì)總量就能與部分地級市相當(dāng)。

但無錫的尷尬也在于此，江陰以及宜興地處無錫市的邊緣地段，與其他城市相交接，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，受無錫的關(guān)照并不多。當(dāng)?shù)嘏笥驯硎荆瑢ν饨榻B時從不說自己在無錫的管轄范圍內(nèi)。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年，無錫全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11438.62億元，其中江陰市GDP達(dá)3806億元，位居全市第一；宜興市GDP為1713億元，位居第三位。

在近日發(fā)布的“2019年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市” 排名中，江陰居全國第2，宜興居全國第9，排名與去年相同。而在同時發(fā)布的“2019年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”中，無錫濱湖區(qū)卻成為榜單上名次下跌幅度最大的一位，排名較去年下跌30位（從20位到50位）。

作為無錫重點(diǎn)發(fā)展的新城區(qū)之一，無錫濱湖區(qū)從本世紀(jì)初開始建設(shè)，隨著2010年無錫市政府搬遷到這里，曾迎來一大批外地炒房客，房價也因此水漲船高。

但近幾年來，濱湖區(qū)固定資產(chǎn)投資增速逐漸放緩。2018年，濱湖區(qū)固定資產(chǎn)投資增速僅6.1%，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資368.37億元，增速1%。

何時重返新一線

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今年5月，新一線城市榜單排名發(fā)布，無錫以一位之差，位列二線城市。這是無錫第二次跌出新一線城市榜單。

無錫在新一線城市榜單中的最好成績是2013年創(chuàng)造的，排名第7位。2017年，降級為二線城市，排名第3位。2018年回歸新一線城市第15位，2019年再度出榜。

在一些人看來，作為一個普通地級市，無錫既無法成為都市圈的核心城市，也無法享受到城市級別帶來的政策優(yōu)惠，和其它明顯高出一個級別的城市PK，敗下陣來并不令人意外。

不過這次爭議較大的在于把無錫擠掉的城市——昆明。2018年無錫的GDP超過1萬億，而昆明只有5000億左右，差距達(dá)到一倍之多。

但需要指出，作為“城市商業(yè)魅力排行榜”，新一線城市的評判標(biāo)準(zhǔn)中占比最大的是商業(yè)資源聚集度。在這點(diǎn)上，和身為中國南部邊疆連接?xùn)|南亞地區(qū)的樞紐昆明相比，無錫的確不占優(yōu)勢。

但也并非完全沒有回歸的可能。除了商業(yè)資源集聚度之外，榜單中另一個占比較高的因素是城市樞紐性。

臨江抱湖的無錫，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，作為滬寧線上重要的中心節(jié)點(diǎn)城市，無錫對外交通暢通與否，直接關(guān)系長三角交通的一體化發(fā)展進(jìn)程。

以蘇南碩放機(jī)場為例，其由無錫、蘇州共同出資，但由于相關(guān)壁壘尚未打通，機(jī)場對于GDP總量約3萬億的雙城腹地服務(wù)作用尚未完全發(fā)揮。2018年，蘇南碩放機(jī)場旅客吞吐量僅為721萬人次。

早在2018年初，江蘇省委書記婁勤儉就表態(tài)，“做大做強(qiáng)碩放機(jī)場刻不容緩”。在此前印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出，“支持蘇南碩放機(jī)場建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場。”