每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月17日，財(cái)政部舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2019年三季度財(cái)政收支情況。

數(shù)據(jù)顯示，1~9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入126970億元，同比下降0.4%；非稅收入23708億元，同比增長(zhǎng)29.2%。

從稅收收入來(lái)看，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來(lái)連續(xù)下降：5~9月全國(guó)稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%。

今年地方財(cái)政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。對(duì)此財(cái)政部采取了哪些措施來(lái)支持地方做好收支平衡，保障減稅降費(fèi)政策落實(shí)？對(duì)四季度的財(cái)政收入形勢(shì)又有怎樣的判斷？財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上一一作了解答。

圖片來(lái)源：新華社

預(yù)計(jì)四季度財(cái)政收入增長(zhǎng)有所回升

數(shù)據(jù)顯示，1~9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入150678億元，同比增長(zhǎng)3.3%。其中，中央一般公共預(yù)算收入72045億元，同比增長(zhǎng)3.5%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入78633億元，同比增長(zhǎng)3.1%。

從財(cái)政收入看，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來(lái)連續(xù)下降。1~9月全國(guó)稅收收入累計(jì)下降0.4%，主體稅種同比下降或小幅增長(zhǎng)。

工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降4.1%，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響；

企業(yè)所得稅增長(zhǎng)2.7%，增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免，以及企業(yè)利潤(rùn)同比下降等影響；

個(gè)人所得稅下降29.7%，主要是去年提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放；

進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.1%，主要受下調(diào)進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。

在支出方面，全國(guó)財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行情況良好。

1~9月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)9.4%，增幅比去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，比預(yù)算增幅（6.5%）高2.9個(gè)百分點(diǎn)；支出進(jìn)度為75.9%，比序時(shí)進(jìn)度（75%）快0.9個(gè)百分點(diǎn)。中央財(cái)政通過(guò)加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)和資金撥付進(jìn)度，有力支持地方加快支出預(yù)算執(zhí)行。

分項(xiàng)目看，1~9月教育支出、科學(xué)技術(shù)支出分別增長(zhǎng)9.7%、10.6%，社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)9.2%、10%，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)14.5%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)8.7%。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云表示，前三季度財(cái)政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間。

展望第四季度，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，去年四季度財(cái)政收入基數(shù)較低，加上去年10月份提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒(méi)有了，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)將有所回升。

要求地方兜牢基層“三保”底線

今年前8個(gè)月，我國(guó)減稅降費(fèi)的規(guī)模超過(guò)1.5萬(wàn)億元。這也給地方財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)了一定沖擊。財(cái)政部門(mén)將采取哪些舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡？對(duì)此財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊介紹了四項(xiàng)舉措。

一是加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。為支持地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，今年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9%，力度是近幾年最大的。

在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部不斷加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，截至9月末，除據(jù)實(shí)結(jié)算和應(yīng)急救災(zāi)支出外，其他轉(zhuǎn)移支付已基本下達(dá)完畢。同時(shí)，在分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，向基層財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜，增強(qiáng)這些地區(qū)的財(cái)政保障能力。

二是督促地方壓減一般性支出。要求各地牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，在嚴(yán)格落實(shí)《政府工作報(bào)告》明確的壓減一般性支出5%要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大壓減力度，力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，節(jié)省下來(lái)的資金優(yōu)先用于落實(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生等“三保”支出。

三是指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收。地方財(cái)政部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤(pán)活存量資金和國(guó)有資源資產(chǎn)等方式籌集資金，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。

四是要求地方兜牢基層“三保”底線。地方財(cái)政部門(mén)要優(yōu)先安排“三保”支出，確保國(guó)家制定的工資、民生等政策落實(shí)到位。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)本地區(qū)“三保”支出預(yù)算安排情況進(jìn)行摸排，存在缺口的要及時(shí)調(diào)整預(yù)算予以補(bǔ)足。

同時(shí)，中央財(cái)政建立了縣級(jí)財(cái)政工資保障監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)地方庫(kù)款運(yùn)行情況，督促地方合理安排支出優(yōu)先次序，縣級(jí)政府沒(méi)有發(fā)生新增拖欠工資問(wèn)題。

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