每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 旭    

▲10月17日，財政部舉行新聞發(fā)布會介紹三季度財政收支情況，圖為《每日經(jīng)濟新聞》記者現(xiàn)場提問 圖片來源：財政部

10月17日，財政部召開2019年三季度財政收支情況新聞發(fā)布會，并回答了與會記者提問。

財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1~9月累計，全國一般公共預算收入中的稅收收入為126970億元，同比下降0.4%；非稅收入23708億元，同比增長29.2%。從稅收收入來看，減稅降費政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來連續(xù)下降。5~9月全國稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1~9月全國稅收收入累計下降0.4%。

在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者有關(guān)地方債發(fā)行及使用情況的提問時，財政部有關(guān)負責人表示，截至2019年9月末，新增地方政府債券基本發(fā)行完畢，同時使用進度達90%。

減稅降費效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

“從財政收入看，減稅降費政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來連續(xù)下降。”財政部國庫支付中心主任劉金云在當日財政部舉行的新聞發(fā)布會上說。

從主要稅收收入項目來看，前三季度，工業(yè)企業(yè)實際繳納的增值稅收入下降4.1%，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進一步放大等影響；企業(yè)所得稅增長2.7%，增幅同比回落9.8個百分點，主要受提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免，以及企業(yè)利潤同比下降等影響；個人所得稅下降29.7%，主要是去年提高基本減除費用標準、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放；進口貨物增值稅、消費稅下降8.1%，主要受下調(diào)進口貨物增值稅稅率等影響。

在支出方面，全國財政支出保持較快增長，重點支出預算執(zhí)行情況良好。

1~9月，全國一般公共預算支出同比增長9.4%，增幅比去年同期提高1.9個百分點，比預算增幅（6.5%）高2.9個百分點；支出進度為75.9%，比序時進度（75%）快0.9個百分點。中央財政通過加快財政轉(zhuǎn)移支付預算下達和資金撥付進度，有力支持地方加快支出預算執(zhí)行。

分項目看，1~9月教育支出、科學技術(shù)支出分別增長9.7%、10.6%，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長9.2%、10%，節(jié)能環(huán)保支出增長14.5%，農(nóng)林水支出增長8.7%。

劉金云表示，前三季度財政收入運行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，預計全國財政收入增幅與GDP現(xiàn)價增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間。展望第四季度，經(jīng)濟將繼續(xù)運行在合理區(qū)間，去年四季度財政收入基數(shù)較低，加上去年10月份提高個人所得稅起征點翹尾減收因素沒有了，預計全國財政收入增長將有所回升。

新增地方債現(xiàn)四大特點

“市場高度關(guān)注地方債，今年以來地方政府債券尤其是新增地方政府債券發(fā)行使用情況是怎樣的？在支持重大項目上發(fā)揮了哪些作用？”

對于《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會上的提問，財政部預算司副司長郝磊回應(yīng)稱，總體來看，今年以來新增地方政府債券發(fā)行和使用效果十分明顯。

經(jīng)十三屆全國人大二次會議審議批準，2019年安排新增地方政府債務(wù)限額30800億元。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，采取提前下達2019年新增債務(wù)限額、建立定期通報機制、完善專項債券管理等措施，指導和督促各地持續(xù)加快債券發(fā)行和資金使用進度，取得明顯成效。截至2019年9月末，新增地方政府債券基本發(fā)行完畢，同時使用進度達90%。

郝磊介紹，2019年新增地方政府債券發(fā)行和使用主要有四個方面特點：

一是進度更快。今年9月份已將新增債券額度基本發(fā)行完畢，比去年提前了2個月。

二是期限更長。2019年新增債券平均發(fā)行期限8.9年，比2018年的6.3年延長2.6年。其中，10年期及以上發(fā)行12385億元，占比40.2%；特別是30年期從去年的1只20億元，擴大到今年的34只1594億元。

三是成本更低。在財政貨幣政策協(xié)同作用下，2019年新增債券平均發(fā)行利率3.42%，比2018年的3.87%下降45個基點。

四是有利于擴大有效投資。根據(jù)地方上報數(shù)據(jù)分析，2019年新增債券資金超過四成用于在建項目，重點支持鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，市政建設(shè)，生態(tài)環(huán)保，養(yǎng)老、教科文衛(wèi)等社會事業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等鄉(xiāng)村振興項目，水利建設(shè)等穩(wěn)投資領(lǐng)域，占比超過63%，有利于擴大有效投資，推動實現(xiàn)全面建成小康社會目標。