每經(jīng)編輯 劉艷美    

70年光陰，書寫了太多被稱為“奇跡”的故事。不僅城市數(shù)量從最初的132個(gè)增加到2018年的672個(gè)，更有越來越多的中國城市開始參與全球分工合作，在世界舞臺上展現(xiàn)魅力。

毫無疑問，每一個(gè)大城崛起的夢想，都需要更為微觀的單元作支撐。有實(shí)力的企業(yè)是，有活力的城區(qū)更是。

就像成都，立下沖刺世界城市的宏偉目標(biāo)后，地方?jīng)Q策層曾一個(gè)區(qū)縣一個(gè)區(qū)縣地走，“現(xiàn)場辦公”，直面痛點(diǎn)、解決問題，目的就是希望通過做強(qiáng)區(qū)縣實(shí)力，提升整個(gè)城市的競爭力。

在日前公布的“2019年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”中，成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）名列第27位，比去年前進(jìn)一位的同時(shí)，繼續(xù)領(lǐng)跑中西部。這個(gè)以汽車產(chǎn)業(yè)聞名的制造強(qiáng)區(qū)，眼下正加快破解“產(chǎn)強(qiáng)城弱”的問題，以期更上層樓。

建設(shè)中的“東安新城”被視為破題關(guān)鍵。

一方面，它位于成都第二條“天府大道”東西城市軸線東段，是連接成都東部新城“四城一園”與中心城區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

同時(shí)，作為2021年第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會開閉幕式和主要賽事的舉辦地，它將是成都與世界面對面交流的一個(gè)重要窗口。

重任之下，這座新城將如何崛起？

從進(jìn)展看，推動力量在加速匯聚。繼7月底南下深圳敲定18個(gè)合作項(xiàng)目后，昨日（17日），“東安”來到上海，邀約在滬企業(yè)和人才，共享機(jī)遇、共贏未來。

負(fù)責(zé)“操盤”的成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以東安湖為核心構(gòu)建新城，全面提升城市功能品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“近謀賽事舉辦，遠(yuǎn)謀城市發(fā)展”。

千秋雪山映龍泉 圖片來源：金士廉 攝

財(cái)富聚集潛力：沿東西軸線而生

《蒂凡尼早餐》中，奧黛麗·赫本在紐約第五大道Tiffany櫥窗前幻想的場景，給觀眾留下了深刻的印象。這條美國的中央大道，是全球租金最昂貴的商業(yè)街之一。

在迪拜，雙向12車道的謝赫扎耶德路貫穿全境，貿(mào)易中心、奢華酒店、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿路鋪設(shè)，波斯灣的海水資源也由此通道引入沙漠。

縱觀全球，巴黎、華盛頓等世界城市，在規(guī)劃建設(shè)初期都有一個(gè)共同點(diǎn)：在城市軸線的設(shè)計(jì)打造上著墨。有學(xué)者曾直言，城市軸線所在，即是城市未來所在，“城市軸線代表了城市拓展的方向”。

于成都而言，沿城市軸線而生的特質(zhì)亦非常突出。

自1958年興建以來，南北走向的天府大道不斷延伸，參與并見證了這座城市的發(fā)展變遷。

這條有著“天府第一路”之稱的城市中軸線，既是重要的交通運(yùn)輸通道，也是匯集地標(biāo)性建筑的景觀線，更是聚集世界500強(qiáng)企業(yè)的“財(cái)富大道”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，有70%的在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)把“家”安在了道路兩側(cè)的大樓中。

正因如此，“按照天府大道的規(guī)格進(jìn)行新建”的東西城市軸線，自然備受矚目。

2017年，成都迎來城市格局的重大轉(zhuǎn)變，明確提出“東進(jìn)”，跨越龍泉山向東發(fā)展。在隨后的新一輪城市總規(guī)修編中，成都在南北軸線基礎(chǔ)上，首次提出“東西城市軸線”，通過這條新軸線，連接中心城區(qū)、東部新城。

彼時(shí)，即有外界評價(jià)認(rèn)為，此舉背后是從產(chǎn)業(yè)、土地規(guī)劃、城市外觀、政府支持等方面汲取經(jīng)驗(yàn)后的深刻復(fù)制，是另一場依托軸線而興起的城市拓展、區(qū)域繁榮計(jì)劃。畢竟今日所見的成都“國際城南”，也是從農(nóng)田空地上“長”出來的。

今年7月，成都東西城市軸線（東段）工程在成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）舉行了開工儀式。現(xiàn)場信息顯示，東段工程分為三段，包括東安新城段、東部新城段和龍泉山隧道段，西接成渝高速路，東連簡陽并延伸至資陽，全線59.1公里。

其中，作為2021年大運(yùn)會的重大保障性工程，東西城市軸線-東安新城段將與大運(yùn)會主場館同步建設(shè)和投用。

這也意味著，沿中軸線而生的東安新城，將率先分享這條“新財(cái)富大道”帶來的機(jī)會，潛力之大，令人期待。

新城建設(shè)活力：環(huán)東安湖而聚

當(dāng)成都“東進(jìn)”與2021年大運(yùn)會“疊加”在一起，東安新城似乎沒有理由不崛起——關(guān)鍵在于怎么建。

“穿新鞋走老路”肯定不行，沒有地方特色也不行。而用成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人的話說，就是要用片區(qū)綜合開發(fā)的理念來推動新城建設(shè)，達(dá)到“辦賽事就是辦城市”的效果。

那么，什么是片區(qū)綜合開發(fā)？我們不妨換個(gè)角度來理解。

近兩年，城市學(xué)界對我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行了許多總結(jié)性思考，除了說成績，汲取教訓(xùn)也是非常重要的一環(huán)。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長李曉江早前就曾表示，過去那些“不成功”的案例，有一個(gè)很重要的特征，就是“過度碎片化”的發(fā)展。

大量的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，要么功能單一，只有就業(yè)，只有生產(chǎn)，沒有居住，沒有公共服務(wù)，最后吸引不了人；

要么是孤島式的居住區(qū)，有大量的人口聚集，但沒有就業(yè)，沒有公共服務(wù)，也留不住人。

因此，新一輪城市建設(shè)，必須堅(jiān)持多功能的混合開發(fā)，在一個(gè)適宜的空間尺度內(nèi)（一般是1~3平方公里），提供居住、就業(yè)、公共空間等，滿足一個(gè)家庭多樣化的工作、生活和服務(wù)需求。

事實(shí)上，在目前公布的東安新城規(guī)劃圖上，可以清楚地看到城市建設(shè)理念之變。東安閣、CAZ片區(qū)、木棉花酒店、媒體中心和圖書館等重要項(xiàng)目臨湖而建、環(huán)湖而聚，稍遠(yuǎn)處，才是其他用途的土地規(guī)劃。

上述負(fù)責(zé)人表示，東安新城正是以東安湖為核心，近期規(guī)劃7.9平方公里，環(huán)湖而聚，布局“一湖三岸”城市功能——

依托東安湖的生態(tài)本底，打造一個(gè)5000余畝的東安湖公園，包含生態(tài)運(yùn)動休閑區(qū)、生態(tài)湖濱活力區(qū)以及生態(tài)濕地游賞區(qū)。

同時(shí)，以湖為心、綠道串聯(lián)，構(gòu)建“一湖映一閣，四園十二景”的景觀，把東安湖公園打造成為“可感知、可欣賞、可參與、可消費(fèi)”的生態(tài)公園。

在東安湖北岸，集聚國際文體中心、國際社區(qū)等功能，聚焦文商娛體融合發(fā)展，打造“大運(yùn)活力灣”；西岸集聚產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科技轉(zhuǎn)化、文化藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)功能，打造“創(chuàng)智藝文港”；南岸布局國際商務(wù)中心，集聚商務(wù)商業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等功能，打造“城市會客廳”。

其中，按規(guī)劃，CAZ片區(qū)將以國際商務(wù)中心為核心，發(fā)展商務(wù)金融、商業(yè)商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

有評價(jià)認(rèn)為，這樣集聚式的發(fā)展，在建設(shè)初期將更有利于提高集聚效率，提高新城活力。

轉(zhuǎn)型升級魄力：生活因品質(zhì)而更美好

盡管建新城的想法要遠(yuǎn)早于大運(yùn)會落子，但接過這一重任后，成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）變得更有底氣和魄力，推動城市形態(tài)整體轉(zhuǎn)型、促進(jìn)城市能級提升。

根據(jù)此前經(jīng)驗(yàn)，2001年的北京大運(yùn)會，催生了如今的國貿(mào)商圈，2011年的深圳大運(yùn)會，又促成了后?？偛炕氐某砷L，所以，2021年的成都大運(yùn)會，會給這片區(qū)域帶來什么？

可以預(yù)見的是，“讓生活更美好”。

事實(shí)上，作為2010年上海世博會的主題，“城市，讓生活更美好”早已深入人心，至今廣為流傳，甚至成為普通人心中對“城市”二字的最佳詮釋。

正如深圳通過借力大運(yùn)會，開展了加密地鐵線網(wǎng)、改善環(huán)境、提升景觀等多個(gè)改造項(xiàng)目，使城市面貌煥然一新，也讓普通市民分享了“大運(yùn)紅利”。

類似街道的綠蔭、社區(qū)的游園、轉(zhuǎn)角的書店，一個(gè)個(gè)看似普通的場景，組成了一座城市的生活圖景。這是東安新城需要實(shí)現(xiàn)的，更是成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）迫切希望的。

1960年2月，龍泉驛區(qū)成立，是成都最早的五城區(qū)之一；

1990年7月，成都經(jīng)開區(qū)成立，2000年2月獲批成為國家級經(jīng)開區(qū)；

2019年3月，成都經(jīng)開區(qū)、龍泉驛區(qū)政區(qū)合一。

地區(qū)生產(chǎn)總值從最初不足1億元增長到2018年的1302.8億元，被評價(jià)為成都的“經(jīng)濟(jì)能手”，與此同時(shí)，“產(chǎn)”“城”矛盾也逐步凸顯，亟需解決。

從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，轉(zhuǎn)身成為以汽車產(chǎn)業(yè)聞名的強(qiáng)區(qū)，成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）的經(jīng)濟(jì)能力有目共睹。

但同時(shí)，城市建設(shè)卻在很長一段時(shí)間里滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，如何促進(jìn)“產(chǎn)城融合”，成為這個(gè)制造強(qiáng)區(qū)的必答題。

一位成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）職能部門負(fù)責(zé)人甚至開玩笑說：“前幾年，我們看電影還得‘進(jìn)城’，現(xiàn)在這些配套差不多都有了。我們要吸引人才、留住人才，民生短板一定要盡快補(bǔ)上。”

因賽而興的東安新城，無疑是重要突破口。在今年8月舉行的成都“建設(shè)世界賽事名城暨‘三大賽事’動員會”上，成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）作為唯一的區(qū)縣代表做發(fā)言。概括來說，就是要通過賽事籌辦，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)融合發(fā)展，擴(kuò)大城市影響。

轉(zhuǎn)型升級勢在必行。需要強(qiáng)調(diào)的是，在通過“先進(jìn)汽車智造區(qū)、美好生活品質(zhì)城”的道路上，成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）需要志同道合的伙伴，攜手走好每一步。

這也是為什么其要馬不停蹄地奔赴深圳、上海，也就不難想象會有更多的力量匯入東安新城。

文/李西 蘇娜

本組圖片除署名外均為東安新城效果圖