每經(jīng)編輯 孫志成     

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

10月20日，江西上饒玉山縣警方發(fā)布《關(guān)于依法取締營(yíng)業(yè)性棋牌室、麻將館、賓館麻將房等的通告》稱：10月22日前，全縣范圍內(nèi)，營(yíng)業(yè)性麻將館自行關(guān)閉；茶樓、賓館的麻將室（房）自行撤銷；在店鋪、居民樓、出租房等場(chǎng)所擺放麻將機(jī)，提供紙牌、麻將、骰子等工具用于賭博的自行停止。

該《通告》一經(jīng)發(fā)布，就迅速引起網(wǎng)友熱議。

《通告》詳細(xì)內(nèi)容如下：

為深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)打整治賭博違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)解決棋牌室、麻將館等場(chǎng)所涉賭、噪音擾民等突出問(wèn)題，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建文明和諧平安美麗玉山，提升公眾安全感和群眾滿意度，經(jīng)研究決定，依法對(duì)全縣范圍內(nèi)的棋牌室、麻將館、賓館麻將房等予以取締。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下:

一、2019年10月22日前，全縣范圍內(nèi)，營(yíng)業(yè)性麻將館自行關(guān)閉；茶樓、賓館的麻將室（房）自行撤銷；在店鋪、居民樓、出租房等場(chǎng)所擺放麻將機(jī)，提供紙牌、麻將、骰子等工具用于賭博的自行停止。

二、公安機(jī)關(guān)將組織警力全面開展巡邏檢查，對(duì)麻將館，茶樓、賓館等場(chǎng)所麻將室（房）逾期未自行關(guān)閉或撤銷，店鋪、居民樓、出租屋等場(chǎng)所未停止擺放麻將機(jī)及提供其他賭博工具的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)賭博行為，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、工作人員、參賭人員予以處罰；對(duì)麻將機(jī)、場(chǎng)所內(nèi)其他相關(guān)賭博設(shè)施，以及賭資、違法犯罪所得等一律依法予以收繳、追繳；對(duì)涉嫌刑事犯罪的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》追究刑事責(zé)任。

三、在棋牌室等場(chǎng)所以麻將、棋牌等方式實(shí)施聚眾賭博或以棋牌室為名開設(shè)賭場(chǎng)的，一律依法予以嚴(yán)厲打擊，并深挖其背后"關(guān)系網(wǎng)”、"保護(hù)傘”。

四、黨員干部組織、參與賭博或?yàn)橘€博提供條件的，在依法懲處的同時(shí)，一律移送紀(jì)委監(jiān)委部門。

五、對(duì)阻礙國(guó)家工作人員依法查禁賭博活動(dòng)的，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

歡迎廣大群眾撥打110或各轄區(qū)派出所報(bào)警電話進(jìn)行舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人身份進(jìn)行保密，并對(duì)有效舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、證人的，將依法從嚴(yán)從重處理。

本通告自發(fā)布之日起施行。

玉山縣公安局

二0一九年十月二十日

網(wǎng)友熱議

有人支持，有人反對(duì)

據(jù)紅星新聞，一名玉山縣網(wǎng)友表示：“早就該關(guān)了，一群人經(jīng)常在樓下邊打麻將邊抽煙，太影響生活了。”他是一處老式住宅小區(qū)3樓的住戶，在他家樓下有一家麻將館，每天營(yíng)業(yè)至凌晨三四點(diǎn)，聲音時(shí)常擾得他無(wú)法安睡，“先不說(shuō)他們是否在賭博，就噪音擾民來(lái)說(shuō)，我都贊成關(guān)掉它。”

另一名贊成此做法的網(wǎng)友則表示，棋牌室、麻將館等存在不利于青少年的成長(zhǎng)，應(yīng)該及時(shí)管理、關(guān)閉，“我有幾個(gè)朋友非常愛打麻將，經(jīng)常帶著小孩去麻將室，然后就大的打麻將，小的玩手機(jī)或看她打麻將。”

還有人提議，現(xiàn)在手機(jī)賭博更害人，希望玉山公安多多打擊這些以群主為首盈利性賭博。

在玉山縣公安局公眾號(hào)下方，跟帖的聲音呈現(xiàn)一邊倒趨勢(shì)，大多說(shuō)應(yīng)該早點(diǎn)取締，“雖然我也喜歡打麻將，但是我覺(jué)得關(guān)閉麻將館是個(gè)大好事！”

有人感慨，“沉迷于麻將的人，感情上是匱乏的。是沒(méi)有真的感情去生活的，腦子里唯有麻將桌才是她的感情原產(chǎn)地，只有手里捏著麻將她才能找回自己，找回樂(lè)趣。”

但也有網(wǎng)友質(zhì)疑這種行為存在“一刀切”的嫌疑。

據(jù)瀟湘晨報(bào)，玉山當(dāng)?shù)匾粋€(gè)棋牌室老板稱，今天已接到了要求關(guān)閉棋牌室的通知，為此她感到很無(wú)奈，因?yàn)槠迮剖医?jīng)營(yíng)四五年了，大多數(shù)情況下相安無(wú)事，但是，今年開始事就多起來(lái)，麻將機(jī)有被砸過(guò)。

一家賓館負(fù)責(zé)人稱，自己也接到了要求關(guān)閉麻將房的通知。他說(shuō)，這事在當(dāng)?shù)赜绊戇€是蠻大的，圈內(nèi)群里都傳開了，因?yàn)閷?lái)自己想打麻將也比較困難了。

一家四星級(jí)酒店前臺(tái)宣稱，他們有麻將房，但是，暫時(shí)還沒(méi)收到這方面的通知。

據(jù)紅星新聞，位于玉山縣新建路的一家茶館工作人員表示，他們的消費(fèi)客戶大多是親朋好友，且都是以休閑娛樂(lè)為目的，“一家人出來(lái)玩，打點(diǎn)小錢無(wú)傷大雅，這怎么算賭博呢？”此外，她也表示，自家茶館營(yíng)業(yè)已有6年多，若突然撤銷麻將包廂，她將損失一部分客人和相應(yīng)的設(shè)備消耗費(fèi)用。

玉山警方：措辭存瑕疵，并非一刀切

10月21日，針對(duì)這一輿情，玉山縣公安局刪除了前述公告，重新修改內(nèi)容措辭后，于當(dāng)天下午14時(shí)43分重新發(fā)布新的公告。

據(jù)瀟湘晨報(bào)，玉山縣公安局宣教科一名工作人員說(shuō)，已知悉網(wǎng)上輿情，刪除系因通告措辭存在一定瑕疵，將汲取意見進(jìn)行修改。

針對(duì)網(wǎng)上質(zhì)疑“一刀切”，他解釋道，玉山警方主要是針對(duì)賭博違法犯罪這一塊，并非是要全部取締，如果是正常娛樂(lè)營(yíng)業(yè)，那是文化、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的職責(zé)。

上述工作人員進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“如果有人利用麻將館、棋牌室聚賭，違反了治安管理處罰法，這才是我們的事。”

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

據(jù)了解，早在2017年8月，江西省內(nèi)的新余分宜、宜春萬(wàn)載、萍鄉(xiāng)安源等地就已相繼出臺(tái)“關(guān)停取締經(jīng)營(yíng)性麻將館”的政策。

近期，江西多地均有類似“禁令”，將營(yíng)業(yè)性麻將館、棋牌室等場(chǎng)所納入重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象。且這些地方警方的“通告”在表述上幾乎都有明確限定，打擊對(duì)象涉及“賭博”、“擾民”等行為的。

比如，豐城市公安局17日發(fā)布的通告、萬(wàn)年縣公安局19日發(fā)布的通告、上饒市公安局信州分局20日發(fā)布的通告，其中第一條都提到：凡以營(yíng)利為目的、聚集多人賭博的麻將館、棋牌室均為取締對(duì)象。

有關(guān)部門須注意區(qū)分賭博和正常娛樂(lè)活動(dòng)

雖然玉山縣公安局發(fā)布了澄清的聲明，但是依舊有網(wǎng)友表示了對(duì)“一刀切”的擔(dān)心。

有網(wǎng)友擔(dān)心，雖然有關(guān)部門設(shè)定了“以營(yíng)利為目的、聚集多人賭博”的前提條件，但既然是營(yíng)業(yè)性麻將館、棋牌室，當(dāng)然是以營(yíng)利為目的。如果不以營(yíng)利為目的，那么房租、水電費(fèi)、人工成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？既然是打麻將、打牌，必然是聚眾多人，因?yàn)橐粋€(gè)人、兩個(gè)人根本打不了。

據(jù)財(cái)新網(wǎng)專欄作家鄧學(xué)平，前提條件中的“賭博”，目前似乎并沒(méi)有權(quán)威的法律解釋。但是否在打麻將、打牌的過(guò)程中，凡輸贏結(jié)果伴隨有金錢給付的都屬于賭博？如果對(duì)賭博做這種嚴(yán)格化的狹義解釋，那么非但在麻將館、棋牌室，而且就算是在居民家里也可能會(huì)遭遇執(zhí)法。警方《通告》援引了《刑法》和《治安管理處罰法》，但卻忽略了另外兩部法律文件。一部是《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》，另一部是《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

上述兩部法律文件，都對(duì)賭博做出了但書和例外規(guī)定。前者規(guī)定：“不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰”；后者規(guī)定“不以營(yíng)利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂(lè)活動(dòng)，以及提供棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為等，不以賭博論處”。

值得注意的是，去年就有一起因?yàn)楹团笥汛蚵閷ⅲ还矙C(jī)關(guān)認(rèn)定為賭博的案例。最終這起案子還驚動(dòng)了最高人民法院。

2011年8月20日，成都人王彬如與朋友任某某、劉某在溫江某茶樓玩牌，玩的是5元一局的“血戰(zhàn)到底”（四川麻將）。3個(gè)小時(shí)后，3人被溫江區(qū)公安局抓獲，“共計(jì)查獲賭資575元”，王彬如被拘留15日，其余兩人分別拘留12日。

從拘留所出來(lái)后，王彬如等將溫江區(qū)公安分局告上法庭，要求撤銷對(duì)他們?nèi)说男姓幜P，但一二審均敗訴。

王彬如堅(jiān)持申訴，2015年1月19日，最高人民法院作出裁定，指令四川省高級(jí)人民法院再審。2018年6月28日，四川省高級(jí)人民法院作出再審判決，撤銷一二審法院的判決，同時(shí)撤銷溫江區(qū)公安分局的行政處罰。最終，成都市公安局溫江分局向王彬如賠禮道歉，并賠償4739.1元。

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