每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月22日，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院發(fā)布《降成本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（2019年“降成本”總報(bào)告）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）。

報(bào)告顯示，在大規(guī)模減稅降費(fèi)政策推動(dòng)下，多數(shù)企業(yè)稅負(fù)明顯下降。近九成企業(yè)認(rèn)為近3年稅費(fèi)負(fù)擔(dān)在下降。此外，企業(yè)納稅總額占營(yíng)業(yè)收入的比重也呈逐年下降之勢(shì)。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希建議，未來(lái)減稅政策調(diào)整的方向要和完善稅制的改革融為一體，既把稅負(fù)降下來(lái)，實(shí)現(xiàn)短期政策目標(biāo)，同時(shí)稅制又得到改善，使稅制簡(jiǎn)化，透明度更高。

圖片來(lái)源：新華社

近3年主要稅負(fù)指標(biāo)逐年下降

上述報(bào)告指出，多數(shù)企業(yè)對(duì)減稅政策的獲得感較高。企業(yè)納稅總額占營(yíng)業(yè)收入的比重逐年下降，比較突出的是，企業(yè)增值稅占營(yíng)業(yè)收入比重也逐年下降。

報(bào)告顯示，在超過(guò)六成的樣本企業(yè)中，“企業(yè)納稅總額占營(yíng)業(yè)收入的比重”小于5%，即百元收入納稅不足5元。近3年樣本企業(yè)“企業(yè)納稅總額占營(yíng)業(yè)收入的比重”均值為2.78%，呈明顯的下降趨勢(shì)。

就增值稅來(lái)看，97%以上的企業(yè)增值稅與營(yíng)業(yè)收入之比低于11%。近3年樣本企業(yè)“增值稅與營(yíng)業(yè)收入的比重”的均值為1.87%，呈穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì)。

劉尚希介紹，在大規(guī)模降稅降費(fèi)政策推動(dòng)下，多數(shù)企業(yè)稅負(fù)明顯下降。隨著減稅降費(fèi)今年力度進(jìn)一步加大，全年減稅降費(fèi)規(guī)模有望超出預(yù)期，可能超過(guò)兩萬(wàn)億元的規(guī)模。“通過(guò)我們的調(diào)研，也進(jìn)一步印證了這個(gè)結(jié)論。”

不過(guò)，在企業(yè)稅負(fù)明顯下降的同時(shí)，人工成本、物流成本、原材料成本等多項(xiàng)成本也出現(xiàn)明顯上升。

報(bào)告指出，過(guò)去3年實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的人均工資持續(xù)較快增長(zhǎng)，年均增速達(dá)到8.37%。其中，東部地區(qū)的年均增速更是高達(dá)9.22%。

隨之而來(lái)的是企業(yè)物流成本的上升。報(bào)告指出，樣本企業(yè)普遍認(rèn)為，人工成本增加是導(dǎo)致物流成本上升的首要因素，因?yàn)槲锪鳂I(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，受到人工成本變化的影響較大。

報(bào)告顯示，2016~2018年，總樣本中，企業(yè)戶(hù)均物流成本年均增長(zhǎng)19.7%。

據(jù)介紹，在此次“降成本”調(diào)研活動(dòng)中，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院成立6個(gè)組分赴19個(gè)省份、30個(gè)市縣進(jìn)行走訪，并和203家企業(yè)舉行了座談。

通過(guò)減稅降費(fèi)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

如何評(píng)價(jià)降成本系列舉措的成效？

劉尚希表示，降成本可以為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減負(fù)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又通過(guò)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，從而體現(xiàn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。

報(bào)告顯示，企業(yè)因增值稅減稅節(jié)省的資金用途，29.8%為增加利潤(rùn)，18.9%為降低價(jià)格，17.4%為增加研發(fā)，12.3%為擴(kuò)大規(guī)模，其他用于提高工資、雇傭人員。

報(bào)告建議，下一步降低稅收負(fù)擔(dān)要與完善財(cái)稅體制改革結(jié)合起來(lái)。現(xiàn)實(shí)表明，連續(xù)多年的減稅政策起到了一定作用，但某種程度上可能助長(zhǎng)企業(yè)對(duì)此的依賴(lài)度，從而不利于稅制的完善和降成本創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

劉尚希表示，從完善稅制的角度考慮，減稅政策既要把稅負(fù)降下來(lái)，實(shí)現(xiàn)短期政策目標(biāo)，同時(shí)又要讓稅制得到改善，使稅制簡(jiǎn)化，透明度更高。“低稅率、寬稅基、嚴(yán)征管”的稅制架構(gòu)，應(yīng)是未來(lái)稅改的目標(biāo)模式。

劉尚希強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要通過(guò)提升成本轉(zhuǎn)化率和附加值，有效對(duì)沖高成本的挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)品牌建設(shè)、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增加產(chǎn)品技術(shù)含量以及內(nèi)涵價(jià)值，著力塑造產(chǎn)品的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)附加值和商業(yè)價(jià)值。

封面圖片來(lái)源：新華社