每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

今日，美國(guó)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)智庫(kù)米爾肯研究所發(fā)布2019年度“中國(guó)最佳表現(xiàn)城市”報(bào)告。報(bào)告顯示，成都在大城市組別的排名中位列第一，再獲“中國(guó)最佳表現(xiàn)城市”稱號(hào)，這也是成都在5年內(nèi)第三次“登頂”。

圖片來源：報(bào)告截圖

成都為何能夠再度奪魁？米爾肯研究所指出，今年是西部大開發(fā)戰(zhàn)略20周年，20年間，成都培養(yǎng)出了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣泛的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，取得豐碩的成果。其中，由運(yùn)輸設(shè)備生產(chǎn)、生物技術(shù)和生命科學(xué)研發(fā)以及消費(fèi)電子產(chǎn)品構(gòu)成的多元化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

米爾肯研究所是美國(guó)知名獨(dú)立經(jīng)濟(jì)智庫(kù)，通過提出可創(chuàng)造就業(yè)、擴(kuò)大融資渠道和增強(qiáng)人類健康的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和政策方案，從而提高全世界人民的生活水準(zhǔn)；提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫?dú)立經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告，并匯集全球工商、金融、政府和慈善界領(lǐng)袖的意見。

自2015年起，米爾肯研究院（Milken Institute）《中國(guó)最佳表現(xiàn)城市》持續(xù)追蹤中國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。2019年版排名指數(shù)由9項(xiàng)指標(biāo)組成——一年（2016-2017）和五年（2012-2017）就業(yè)增長(zhǎng)率、工資增長(zhǎng)率以及人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GRP)增長(zhǎng)率、三年（2014-2017）外國(guó)直接投資(FDI)增長(zhǎng)率、FDI/GRP比率（2017)、以及針對(duì)高附加值產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況的區(qū)位商數(shù)(LQ)（2017)。

多元化創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

米爾肯研究所主要以就業(yè)、工資、人均地區(qū)生產(chǎn)總值等增長(zhǎng)速度為指標(biāo)評(píng)價(jià)城市表現(xiàn)。從這個(gè)意義上來說，“最佳表現(xiàn)城市”更加關(guān)注城市持續(xù)發(fā)展的潛力。

以此次登頂?shù)某啥紴槔瑥姆种笜?biāo)上看，成都的1年和5年就業(yè)增長(zhǎng)率表現(xiàn)突出，在大城市組內(nèi)分列第2和第1位。產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展讓城市與市民財(cái)富迅速得以累積，5年工資增長(zhǎng)率和1年人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率分居第4和第3位。

成都強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從何而來？

米爾肯研究所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年，成都戶籍人口達(dá)1440萬，而制造業(yè)從業(yè)人口約160萬人，制造業(yè)仍是成都就業(yè)的重要來源。而從軍工和裝備制造業(yè)起步，成都已逐漸發(fā)展為由運(yùn)輸設(shè)備生產(chǎn)、生物技術(shù)和生命科學(xué)研發(fā)以及消費(fèi)電子產(chǎn)品構(gòu)成的多元化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這恰是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋?/p>

根據(jù)成都市科技局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4755.48億元，同比增長(zhǎng)14.3%；技術(shù)合同成交額453.60億元，同比增長(zhǎng)37.6%，在高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化落地上，成都增長(zhǎng)速度十分亮眼。

“中國(guó)最佳表現(xiàn)城市的數(shù)據(jù)充分說明，科技創(chuàng)新才是當(dāng)下以及未來中國(guó)城市的轉(zhuǎn)型重點(diǎn)。”米爾肯研究所研究總經(jīng)理、報(bào)告聯(lián)合撰寫人黃華躍指出，成都建設(shè)具有國(guó)際聲譽(yù)的高科技現(xiàn)代工業(yè)圈，正在擴(kuò)大其對(duì)西部區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響。

多種因素的疊加效應(yīng)進(jìn)一步加快了這一趨勢(shì)。據(jù)米爾肯研究所分析，隨著總體投資增長(zhǎng)以及省內(nèi)外高鐵的發(fā)展，投資者在四川建設(shè)制造基地和科技園區(qū)的興趣日益濃厚；開行數(shù)量不斷增加的中歐班列（成都）等進(jìn)一步推動(dòng)成都招商引資、并輻射周邊城市?；诖?，成都的FDI/GRP比率在大城市中排名第4。

先進(jìn)技術(shù)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)是中國(guó)城市增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?/strong>

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

米爾肯研究所指出，創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)是中國(guó)城市增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。無論過去兩年輪番登頂?shù)某啥?、深圳，還是從18名極速上升至第4名的蘭州、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯失速的天津和重慶二市，無不與此相關(guān)。

舉例來說，蘭州排名上升主要得益于1年就業(yè)、工資與3年FDI的增長(zhǎng)，三項(xiàng)指標(biāo)分別位列大城市組別的第1、第1和第2名。米爾肯研究所分析，這得益于其近年來一直發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)——自2012年以來打造的蘭州新區(qū)已引進(jìn)了包括汽車和裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、石化以及新興的信息科技等新興產(chǎn)業(yè)。

大城市科技創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，還為小城市和區(qū)域突圍帶來了新的可能。今年第一次進(jìn)入前十小城市榜單的四川達(dá)州和江西鷹潭，都是以農(nóng)業(yè)和礦業(yè)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的城市，目前均向現(xiàn)代化的制造業(yè)和食品加工中心發(fā)展。

“科技創(chuàng)新以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)影響了一些三線城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況，尤其是中部和中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工中心，”黃華躍先生表示，“因而這些城市正在積極建設(shè)制造業(yè)的供應(yīng)鏈，提高創(chuàng)新能力。這是一個(gè)重要趨勢(shì)。”

而隨著中國(guó)城市群的發(fā)展，新的城市增長(zhǎng)點(diǎn)也將出現(xiàn)。米爾肯研究所特別關(guān)注到天津市武清區(qū)，憑借與北京和河北相連的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、低土地成本，近年來吸引了亞馬遜、唯品會(huì)等電商企業(yè)落戶。

“珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域經(jīng)濟(jì)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)引擎。這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)集群的節(jié)點(diǎn)如今皆與“一帶一路”倡議掛鉤。”米爾肯研究所指出，“通過發(fā)展沿海地區(qū)和大型中心城市以外的地區(qū)促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)額外的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。利用各地的比較優(yōu)勢(shì)可以促進(jìn)全國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計(jì)這些政策將為中國(guó)廣大地區(qū)帶來公平的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。”

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝