每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 廖丹    

2018年，我國國有資產(chǎn)管理情況如何？各級國有企業(yè)的經(jīng)營狀況有哪些突破？國資國企改革又取得了什么成就？10月23日上午，隨著兩份重要報告面世，上述各界關(guān)心的問題，有了明確的答案。

當(dāng)日，《國務(wù)院關(guān)于2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》和《國務(wù)院關(guān)于2018年度全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告》提請正在北京召開的十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》印發(fā)以來，國務(wù)院第二次向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)“家底”，繼2018年10月后，時隔一年再次向全體人民交出一份涵蓋各級各類國有資產(chǎn)的“明白賬”。記者發(fā)現(xiàn)，從此次兩份報告發(fā)布的不少數(shù)據(jù)來看，相比2017年，去年我國各級國企資產(chǎn)明顯增加。

央企平均資產(chǎn)負(fù)債率相比上年下降

在國有企業(yè)資產(chǎn)情況（不含金融企業(yè)）方面，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》，2018年，中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額80.8萬億元、負(fù)債總額54.7萬億元、國有資本權(quán)益總額16.7萬億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率67.7%。2018年，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額129.6萬億元、負(fù)債總額80.3萬億元、國有資本權(quán)益總額42.0萬億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率62.0%。

匯總中央和地方情況，2018年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額210.4萬億元，負(fù)債總額135.0萬億元，國有資本權(quán)益總額58.7萬億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年10月發(fā)布的2017年數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬億元、地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額107.3萬億元。對比2017年數(shù)據(jù)來看，無論是中央國有企業(yè)還是地方國有企業(yè)，其資產(chǎn)總額都有明顯上升。

此外，在國企平均資產(chǎn)負(fù)債率方面，2018年央企平均資產(chǎn)負(fù)債率（67.7%）比2017年（68.1%）下降0.4個百分點；地方國企平均資產(chǎn)負(fù)債率（62%）則與上年持平。

此外，在國有自然資源資產(chǎn)方面，2018年，全國國有土地總面積50552.7萬公頃，國有森林面積8436.6萬公頃，全國水資源總量27462.5億立方米，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬平方公里。

記者還發(fā)現(xiàn)，在國有資產(chǎn)管理工作方面，此次提請審議的《國務(wù)院關(guān)于2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》還介紹了當(dāng)期國資國企改革的部分情況。

報告介紹，著力推進(jìn)國資國企改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。出臺國有資本投資、運營公司改革試點實施意見，以及加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束指導(dǎo)意見等文件；改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制；出臺出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，探索開展總審計師試點；探索開展中央企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。

教育設(shè)備、文化設(shè)施均現(xiàn)大幅增長

今年5月22日對外發(fā)布的《十三屆全國人大常委會貫徹落實〈中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見〉五年規(guī)劃（2018－2022）》明確，今年全國人大常委會將重點關(guān)注行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

23日，《國務(wù)院關(guān)于2018年度全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告》的面世，也意味著行政事業(yè)性國有資產(chǎn)第一次“亮家底”。

資料顯示，“行政事業(yè)性國有資產(chǎn)”是行政事業(yè)單位占有使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。根據(jù)財政部發(fā)布的有關(guān)文件，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)主要包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)等。

報告披露，截至2018年底，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額33.5萬億元，負(fù)債總額9.9萬億元，凈資產(chǎn)23.6萬億元。其中，行政單位資產(chǎn)10.1萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)23.4萬億元。

報告指出，事業(yè)單位國有資產(chǎn)有效促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。截至2018年底，教育辦學(xué)條件明顯改善，全國校舍面積35.7億平方米，較2012年增長30.3%；教學(xué)儀器設(shè)備價值10218.2億元，較2012年增長99.9%；計算機(jī)擁有量4437.7萬臺，較2012年增長61.4%。衛(wèi)生健康資產(chǎn)規(guī)模增長迅速，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)840.4萬張，較2012年增長46.8%；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6張，較2012年增長42.6%。

此外，文化設(shè)施惠民力度加大，每萬人群眾文化設(shè)施建筑面積307平方米，較2012年增長31.1%；人均圖書藏量0.7冊，較2012年增長45.1%；全國博物館共有文物藏品3754.3萬件（套），較2012年增長62%。加大科技資源開放共享力度，82個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、4000多家單位的8.6萬臺（套）大型科研儀器通過統(tǒng)一的國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺向全社會開放；2018年全國科研機(jī)構(gòu)和高等院校輸出科技成果11.7萬項，成交額1281.5億元，同比增長4.8%。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)