每經(jīng)記者 孫嘉夏    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 鄭潔    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

2019年10月23日上午，上海高校智庫“華東理工大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策研究院”何雪松教授領(lǐng)銜的智庫重點(diǎn)研究項(xiàng)目“中國城市社會(huì)發(fā)展指數(shù)研究”課題組，在華東理工大學(xué)發(fā)布“新時(shí)代中國城市社會(huì)發(fā)展指數(shù)暨百強(qiáng)榜（2019）”。

值得關(guān)注的是，2019年中國城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系是一個(gè)綜合反映城市社會(huì)發(fā)展與治理水平的系統(tǒng)性指標(biāo)，并非以經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力為唯一參考值，很多三四線城市也在分項(xiàng)排名中躍上榜首。華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院院長何雪松教授向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該指標(biāo)體系“更希望突出城市社會(huì)發(fā)展的潛力與韌性，更強(qiáng)調(diào)城市居民的獲得感和幸福感，因此更加注重城市人口發(fā)展、公共醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)保障等領(lǐng)域”。

據(jù)悉，2019年中國城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和42個(gè)二級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國民收入、人口發(fā)展與社會(huì)潛力、生態(tài)文明與環(huán)境治理、社會(huì)治理與公益慈善、公共教育與科技文化、公共醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障與社會(huì)救助。二級(jí)指標(biāo)在2018年指標(biāo)體系基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，更加重視公共教育和科技文化在社會(huì)發(fā)展中的作用，更加重視從城市人口結(jié)構(gòu)、社保基金累積結(jié)余等角度考察城市社會(huì)發(fā)展?jié)摿蜕鐣?huì)發(fā)展可持續(xù)性，更加重視從PM2.5排放量和生活垃圾無害化處理等角度考察城市的生態(tài)文明與環(huán)境治理。

根據(jù)榜單，綜合排名前十強(qiáng)城市分別為北京市、上海市、深圳市、廣州市、重慶市、成都市、杭州市、天津市、南京市和武漢市。與2018年相比，北、上、深、廣仍舊占據(jù)前四位，重慶市、杭州市、天津市和南京市連續(xù)上榜，成都市取代了蘇州市進(jìn)入前十位。

在7個(gè)一級(jí)指標(biāo)分項(xiàng)排名中，一些二、三線甚至四線城市由于特殊的資源稟賦或地方政府的重視和投入，排名靠前。在“社會(huì)保障與社會(huì)救助”模塊，克拉瑪依市、烏魯木齊市和拉薩市位列十強(qiáng)榜；在“公共教育和科技文化”模塊，蘭州市、珠海市、拉薩市、太原市和長沙等城市位列前十；在“生態(tài)文明與環(huán)境治理”模塊，前十強(qiáng)城市包括泉州市、三亞市、麗江市和威海市等著名旅游城市，深圳市是入選十強(qiáng)榜的唯一一個(gè)特大型城市。這充分說明城市社會(huì)發(fā)展不完全等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而良好的社會(huì)發(fā)展能夠使城市居民過上更美好的生活，有更大的“獲得感”和“幸福感”，有更好的舒適度和健康度。 

整體上看，我國城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系中“社會(huì)治理與公益慈善”指標(biāo)貢獻(xiàn)最大，這與課題組主張“城市發(fā)展的社會(huì)屬性”直接相關(guān)。城市社會(huì)發(fā)展排名也表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個(gè)指標(biāo)體系中的“基礎(chǔ)性”作用，是“社會(huì)的經(jīng)濟(jì)”；城市排名區(qū)域差距明顯，也充分表明了我國城市社會(huì)發(fā)展的不平衡性、不充分性。