每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳 旭    

外貿(mào)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

10月23日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。受國(guó)務(wù)院委托，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山就相關(guān)情況作報(bào)告。

鐘山表示，改革開放以來(lái)，我國(guó)緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球貿(mào)易快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，以2001年加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，貿(mào)易大國(guó)地位不斷鞏固，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，也為推動(dòng)形成全面開放新格局和世界經(jīng)濟(jì)的共同繁榮作出重要貢獻(xiàn)。

40年間貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)223倍

《報(bào)告》指出，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額由1978年的206.4億美元增至2018年的4.62萬(wàn)億美元（約增長(zhǎng)223倍），成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)，占國(guó)際市場(chǎng)份額從不足1%提高到11.8%。其中，出口從97.5億美元擴(kuò)大到2.48萬(wàn)億美元，進(jìn)口從108.9億美元擴(kuò)大到2.14萬(wàn)億美元。

鐘山表示，自2009年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)10年位居世界第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)和第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額從1982年的46.9億美元提高到2018年的7919億美元，2014年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)6年位居世界第二大服務(wù)進(jìn)出口國(guó)。

貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化?！秷?bào)告》指出，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易方式等“五個(gè)優(yōu)化”取得積極成效。

首先，國(guó)際市場(chǎng)布局更加多元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)對(duì)新興市場(chǎng)出口增長(zhǎng)10.2%，占比較2012年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)至46.3%。

其次，國(guó)內(nèi)區(qū)域布局更加均衡。2018年中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)17%，增速高于東部地區(qū)8.4個(gè)百分點(diǎn)，占比較2012年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)至16.6%。

此外，商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！秷?bào)告》指出，2018年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口1.46萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)10.6%，占比較2012年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)至58.7%，其中集成電路、汽車、手機(jī)等產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)26.6%、11.3%和11.5%。以電子和信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷擴(kuò)大，汽車、船舶、鐵路機(jī)車、飛機(jī)等技術(shù)含量和附加值較高的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，電力、通訊等大型成套設(shè)備在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益明顯。

去年跨境電商外貿(mào)額增逾五成

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，我國(guó)也在積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商日益成為我國(guó)外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。

《報(bào)告》提出，國(guó)務(wù)院先后分3批在杭州等35個(gè)城市開展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索形成以“六體系兩平臺(tái)”為核心的管理制度和經(jīng)驗(yàn)做法。完善跨境電商零售進(jìn)口稅收政策。近3年來(lái)，跨境電商高速增長(zhǎng)，成為外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年，我國(guó)跨境電商零售進(jìn)出口202.8億美元，同比增長(zhǎng)52.3%。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)跨境電商的支持政策密集出臺(tái)，為促進(jìn)跨境電商發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

比如7月3日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，近年來(lái)跨境電商規(guī)?？焖贁U(kuò)大，成為外貿(mào)增長(zhǎng)突出亮點(diǎn)，倒逼了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，釋放了市場(chǎng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)快遞等流通業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和大量就業(yè)。下一步，要在現(xiàn)有35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)地方意愿，再增加一批試點(diǎn)城市。

此外，《報(bào)告》也提到未來(lái)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。

《報(bào)告》指出，世界貿(mào)易增長(zhǎng)不確定性增大，今年9月摩根大通全球制造業(yè)PMI降至49.7，連續(xù)5個(gè)月跌破榮枯線；美國(guó)制造業(yè)PMI進(jìn)一步下滑，日本、歐元區(qū)跌至榮枯線以下。

此外，從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)低要素成本的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，參與國(guó)際規(guī)則制定能力有待提升，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步改善。

為此《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，深化外貿(mào)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則和商業(yè)規(guī)則，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。