每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

10月23日下午，十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行分組會議，審議國務院《關于加快外貿轉型升級推進貿易高質量發(fā)展工作情況的報告》。

在分組審議過程中，多位常委會組成人員就如何進一步優(yōu)化營商環(huán)境和促進我國外貿提質增效，發(fā)表了意見或提出了建議。

圖片來源：新華社

進一步降低關稅 消除非關稅壁壘

《關于加快外貿轉型升級推進貿易高質量發(fā)展工作情況的報告》（以下簡稱《報告》）指出，我國貨物進出口總額由1978年的206.4億美元增至2018年的4.62萬億美元，成為世界貨物貿易第一大國，占國際市場份額從不足1%提高到11.8%。其中，出口從97.5億美元擴大到2.48萬億美元，進口從108.9億美元擴大到2.14萬億美元。

沈躍躍副委員長表示，當前我國貿易發(fā)展的外部環(huán)境仍然存在較多的不穩(wěn)定、不確定因素，今后一段時期外貿工作將繼續(xù)面臨比較大的壓力和挑戰(zhàn)，必須堅持擴大開放與新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求推動我國外貿穩(wěn)步增長，實現穩(wěn)中有進。

沈躍躍指出，我國外貿實現了跨越式發(fā)展，已經成為全球貨物貿易第一大國，為我國經濟社會發(fā)展，推動形成全面開放新格局和世界經濟的共同繁榮作出了重要貢獻，中國與全球貿易合作的廣度和深度達到了新的水平。

沈躍躍表示，要優(yōu)化貿易結構，促進貿易平衡。要以全方位、高水平的開放來優(yōu)化進口結構，進一步降低關稅水平，消除各種非關稅壁壘，積極擴大人民消費升級所需產品的進口，充分發(fā)揮進口在促進我國生產效率提高、產業(yè)升級和外貿高質量發(fā)展中的作用，這既是減少國際貿易摩擦的有效手段，也有利于提高人民群眾的生活質量。

全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員李春生表示，努力保持外貿增長有一定的增長量，保持一個相對平衡，這對于我國經濟有效發(fā)展是非常有益的。我們國家的自然資源稟賦，長遠看還不足以支撐現代化建設的有序發(fā)展，應利用好國外資源。此外，我國的人口規(guī)模和就業(yè)壓力，決定了我國在相當長的歷史時期內還要做世界工廠這個角色。

李春生認為，基于這兩點，我們必須統籌好國內外兩個市場的資源，充分利用和配置好，這應作為推進我國現代化建設有序發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也應作為我國外貿工作堅持的一個重要原則。

打造內陸與沿海同步開放格局

《報告》指出，要著力營造法治化國際化便利化貿易環(huán)境。2013年以來，陸續(xù)設立18個自貿試驗區(qū)，增設上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)。不斷總結提煉改革創(chuàng)新成果，先后將外商投資負面清單管理模式、國際貿易“單一窗口”、投資項目管理“四個一”等202項改革試點經驗向全國復制推廣，充分彰顯了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

針對優(yōu)化營商環(huán)境，李銳委員表示，我國產業(yè)創(chuàng)新能力還相對薄弱，新的競爭優(yōu)勢尚未有效形成。我國參與國際規(guī)則制定的能力仍有待進一步提升，營商環(huán)境還需進一步改善。

首先，要提高出口產品的質量，優(yōu)化升級傳統產業(yè)。依托園區(qū)培育產業(yè)，加快品牌培育，特別是民族品牌的培植，同時加快產品產業(yè)鏈的打造。

其次，優(yōu)化營商環(huán)境，還要做好產業(yè)轉型升級服務。要加快自貿試驗區(qū)特別是內陸地區(qū)自貿試驗區(qū)的政策和制度體系建設的指導，打造內陸地區(qū)與沿海同步開放新格局。“通過降低物流成本、擴大進口、降低收匯的風險，降低外貿企業(yè)生產經營的成本，提高外貿企業(yè)抵御國際市場風險的能力，進一步優(yōu)化外貿發(fā)展的環(huán)境，充分發(fā)揮外資對產業(yè)升級和外貿高質量發(fā)展的帶動作用。”

徐如俊委員說，支持東部地區(qū)加工貿易向中西部地區(qū)轉移，促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展是加快外貿轉型升級、推動高質量發(fā)展的重要一環(huán)。當前，在沿海地區(qū)加工貿易轉型升級過程中，有一部分產業(yè)正在積極尋找出路，向中西部地區(qū)轉移。

徐如俊表示，為此，建議有關部門重視示范引領作用，做好中西部地區(qū)加工貿易轉移承接地和承接轉移示范地的培訓和認定，為當地營造承接轉移的良好環(huán)境。“要把好產業(yè)轉移的關口，不能讓落后產能原封不動地轉移到西部去，要在轉型升級過程中轉移；此外，外經貿發(fā)展專項資金要引導轉移企業(yè)轉型升級，要幫助企業(yè)降低成本，增強高質量發(fā)展的活力。”

封面圖片來源：新華社