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每經(jīng)特約評論員 譚浩俊

10月24日，世界銀行最新發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》顯示，中國的營商環(huán)境世界排名由去年的第46名上升至第31名，首次進入全球前40名，且連續(xù)第二年位列營商環(huán)境改善幅度全球排名前十。

這也意味著，中國在如何改善營商環(huán)境方面，已經(jīng)得到了世界認可。特別在如何改善中小企業(yè)營商環(huán)境方面，更是得到了世界銀行的特別贊許。世界銀行中國局局長芮澤就表示：“中國為改善中小企業(yè)的國內(nèi)營商環(huán)境作出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營商環(huán)境指標上取得了令人贊許的進步，特別是在辦理施工許可證領(lǐng)域。”

眾所周知，中小企業(yè)發(fā)展是一道全球性難題。特別是發(fā)達國家，已經(jīng)作出了許多積極探索。如成立中小企業(yè)發(fā)展機構(gòu)，設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)，出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和政府基金等，但是，始終沒有能夠很好地破解這一難題。中小企業(yè)發(fā)展，始終困擾著各國政府，尤其是發(fā)達經(jīng)濟體。

顯然，中國在如何服務(wù)和發(fā)展中小企業(yè)方面，已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，也得到了包括世界銀行在內(nèi)的國際組織的一致認可。特別在開辦企業(yè)和辦理施工許可證等方面，通過加大行政審批制度改革力度、簡政放權(quán)、簡化辦事程序、建立統(tǒng)一的服務(wù)大廳、實行并聯(lián)審批、推行網(wǎng)上集中辦理等手段，已經(jīng)較好地滿足了企業(yè)和居民創(chuàng)業(yè)需要、施工需要、服務(wù)需要，辦事效率越來越高，服務(wù)意識越來越強，企業(yè)和群眾的滿意度也在不斷提升。

事實也是，中小企業(yè)作為市場上的“弱勢群體”，卻是解決居民就業(yè)和收入增長最重要的載體，也是最重要的通道。如果中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了問題，就算依靠大中型企業(yè)能夠維持經(jīng)濟的增長，經(jīng)濟的可持續(xù)性和社會的穩(wěn)定性也會發(fā)生問題。特別是居民就業(yè)和收入增長，更會成為政府的最大難題。為什么多數(shù)國家都把就業(yè)作為最重要的經(jīng)濟指標，納入到經(jīng)濟是否穩(wěn)定、社會是否安寧的評價范圍，并在經(jīng)濟遇到困難時，首先考慮就業(yè)問題。凱恩斯理論也是圍繞就業(yè)而展開，提出許多在經(jīng)濟危機時必須采取的措施，都充分證明就業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的重要。

而要確保就業(yè)的穩(wěn)定，確保居民收入增長，依靠大企業(yè)是解決不了的，也是不能完全滿足的，必須依靠中小企業(yè)。而恰恰是這個最重要的載體，需要解決的問題最多，需要破解的難題也最多。如發(fā)展的資金問題、市場問題、管理問題、服務(wù)問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題、安全問題等。包括發(fā)達國家在內(nèi)的所有國家，想方設(shè)法想解決的，也是這些難題，又是一直沒有能夠解決的難題。甚至在一些國家，會在企業(yè)和居民設(shè)立企業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)、對外投資、拓展市場等方面，有許多門檻和障礙。

毫無疑問，中國在這方面的改革力度是非常大的，措施也是非常實的，開放度更是非常高的。正是出臺了一系列改善營商環(huán)境的措施和辦法，才使得中國中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善，廣大居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情不斷增強，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的動力不斷激活。按照世行報告提供的數(shù)據(jù)，在截至今年5月1日的12個月中，中國實施了創(chuàng)紀錄的8項營商環(huán)境改革，全球營商便利度在滿分100分中得分77.9。不久前，國務(wù)院常務(wù)會議還審議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)，并對標國際先進水平，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。

這也意味著，中國在如何改善營商環(huán)境、特別是中小企業(yè)營商環(huán)境方面，將進一步向縱深推進，向如何激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力、更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展、為居民就業(yè)和收入增長提供更好的條件方面努力。這些政策措施全部到位，中國的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境還會更好，中小企業(yè)的發(fā)展動力和熱情也會更強。

當然，在如何才能更好地激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、更好地服務(wù)中小企業(yè)、更好地讓中小企業(yè)為廣大居民服務(wù)方面，還有進一步完善和提升的空間。如金融服務(wù)、財政支持、與大企業(yè)配套聯(lián)動、為中小企業(yè)減負、幫助中小企業(yè)清理賬款等方面，也需要進一步努力，需要加大工作力度，需要進一步解放思想，需要把工作重心下移，把服務(wù)重點前移。因為，為中小企業(yè)服務(wù)，是一項永無止境的工作。也只有把中小企業(yè)真正搞好，讓中小企業(yè)的就業(yè)承載功能更好地發(fā)揮，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力才會越來越強，社會的穩(wěn)定效果才會越來越好。