每經(jīng)記者 邊萬莉    每經(jīng)編輯 劉野    

日前，為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于“實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策”和國務(wù)院關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革要求，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易和投資外匯管理改革，簡化相關(guān)業(yè)務(wù)操作，便利銀行和企業(yè)等市場主體辦理外匯業(yè)務(wù)，切實支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

10月25日下午，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國際收支司司長王春英在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，這次跨境貿(mào)易外匯管理政策的調(diào)整，不僅為企業(yè)增便利、降成本，也是賦予銀行和外貿(mào)企業(yè)更多自主權(quán)，同時切實貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資等“六穩(wěn)”工作，不斷改善營商環(huán)境，積極貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的這些決策部署。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

優(yōu)化外匯管理方式簡化辦事流程

今年以來，外匯局出臺了深化跨國公司資金集中運營管理改革，實施資本項目外匯收入支付便利化試點，取消合格境外機構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）投資額度限制，貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點等多項措施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。10月23日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了優(yōu)化外匯管理、促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化12條措施，包括6項跨境貿(mào)易便利化措施和6項跨境投融資便利化措施。

跨境貿(mào)易方面：1、擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點，使誠信企業(yè)享受更大便利；2、簡化小微跨境電商企業(yè)辦理有關(guān)貿(mào)易資金收付手續(xù)；3、優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報告方式4、簡化出口收入入賬手續(xù)，允許企業(yè)自主選擇是否開立待核查賬戶；5、便利企業(yè)分支機構(gòu)貨物貿(mào)易外匯收支名錄登記；6、允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理。

跨境投融資方面：1、允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開展境內(nèi)股權(quán)投資；2、擴大資本項目收入支付便利化試點，便利企業(yè)使用資本項目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣資金進(jìn)行境內(nèi)支付；3、便利境內(nèi)機構(gòu)向境外投資者轉(zhuǎn)讓境內(nèi)企業(yè)股權(quán)所得轉(zhuǎn)讓對價款的結(jié)匯使用，允許外國投資者保證金在競標(biāo)成功后用于其出資、結(jié)匯支付等；4、將企業(yè)外債注銷登記下放銀行辦理，試點取消企業(yè)外債逐筆登記；5、取消資本項目外匯賬戶開戶數(shù)量限制；6、開展銀行不良債權(quán)和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點。

王春英表示，此次改革是“放管服”改革和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深化，主要體現(xiàn)為外匯管理方式的優(yōu)化，辦事流程的簡化，有利于拓寬資金使用渠道，支持境內(nèi)企業(yè)拓展對外貿(mào)易投資，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平。同時，也將進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力、釋放政策紅利，將為境內(nèi)企業(yè)和境外投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供更好的營商環(huán)境。

資本項目收入支付便利化試點范圍將進(jìn)一步擴大

值得一提的是，王春英在2019年上半年外匯收支數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上就指出，要穩(wěn)步推動資本項目開放。她表示，“我們將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、金融市場狀況，金融穩(wěn)定性等要求，統(tǒng)籌交易環(huán)節(jié)和匯兌環(huán)節(jié)，以金融市場雙向開放為重點，有序推動不可兌換項目的開放，提高已可兌換項目的便利化水平。這是穩(wěn)步推進(jìn)資本項目開放的基本原則和考慮。”

實際上，外匯局自2017年起就開展了資本項目收入支付便利化試點。試點核心內(nèi)容是：試點企業(yè)資本項目收入（含結(jié)匯所得人民幣）用于境內(nèi)支付使用時，銀行無需事前逐筆審核交易單證，可憑支付指令直接辦理。截至目前，已在上海、天津等12個自由貿(mào)易試驗區(qū)及福建省、浙江省、江蘇省、深圳市、寧波市等地區(qū)開展試點。

王春英表示，“試點政策效果良好。資本項目收入支付便利化試點開展以來，受到銀行、企業(yè)、市場機構(gòu)等多方歡迎。一方面，試點政策切實有效提高了企業(yè)外匯資金使用便利化程度。據(jù)某知名會計師事務(wù)所對浙江自貿(mào)區(qū)掛牌運行兩年間的制度創(chuàng)新評估中指出，該試點是深化金融領(lǐng)域開放5項創(chuàng)新成果中評價最高的措施之一，也是自貿(mào)區(qū)70項高含金量的創(chuàng)新舉措之一。另一方面，該試點政策有效落實了中央‘穩(wěn)外資’精神，滿足了市場主體與日俱增的政策訴求，進(jìn)一步改善了營商環(huán)境。”

她進(jìn)一步表示，此次改革后，資本項目收入支付便利化試點范圍將進(jìn)一步擴大至2019年新設(shè)的6個自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海市全轄，后續(xù)外匯局將及時總結(jié)試點經(jīng)驗，繼續(xù)在有實際需求的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域及涉外經(jīng)濟(jì)較為活躍的地區(qū)推進(jìn)試點，并適時推廣至全國。