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自去年4月博鰲亞洲論壇上釋放出放寬外資股比限制后，我國汽車行業(yè)對外開放進程正駛上“快車道”。

10月16日，國務(wù)院總理李克強在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，提出優(yōu)化針對新能源汽車行業(yè)的汽車外資政策。從具體措施來看，國常會提出修訂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，允許外資在華投資的整車企業(yè)間轉(zhuǎn)讓積分，并保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準入待遇。10月22日國新辦舉行的發(fā)布會上，工信部新聞發(fā)言人黃利斌再次表示，將進一步對外資開放汽車等領(lǐng)域，營造良好的營商環(huán)境。

中國進一步推動汽車產(chǎn)業(yè)的對外開放，不僅被外資企業(yè)寄予厚望，這將成為中國汽車行業(yè)由大到強的必經(jīng)之路。

股比放開提速

中國汽車流通協(xié)會進口車委員會主任王存表示，汽車行業(yè)的對外放開已在持續(xù)進行中，無論是股比放開，還是關(guān)稅下調(diào)，這些政策都是在為汽車行業(yè)的對外開放開路。在這種大的格局背景下，國常會提出要優(yōu)化汽車外資政策，允許外資在華投資的整車企業(yè)間參與積分轉(zhuǎn)讓，其實是一種政策“松綁”，此舉既有利于激發(fā)外資企業(yè)投資中國市場的熱情，也利于進一步推動中國新能源(5.080, 0.00, 0.00%)汽車市場的發(fā)展。

汽車行業(yè)分析師張強表示，管理辦法修訂后，不僅是合資車企間可以轉(zhuǎn)讓積分，使一方實現(xiàn)合規(guī)要求而另一方獲得財務(wù)收入，此外還將推進部分外資車企在華追加投資，通過設(shè)立新能源的生產(chǎn)線，進行積分轉(zhuǎn)讓，并節(jié)省購買積分所帶來的生產(chǎn)成本，起到鼓勵合資車企進一步在華發(fā)展新能源汽車的作用。

無疑，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國近年來對外開放力度最大、進展最快的領(lǐng)域之一。江淮大眾、長城寶馬等合資新能源車企先后誕生，去年底“落戶”上海的特斯拉更成為放寬汽車行業(yè)外資股比限制后我國第一家外商獨資車企。隨著上海超級工廠的建成，特斯拉已經(jīng)出現(xiàn)在工信部公示的新一批新增車輛生產(chǎn)企業(yè)名單中。而今年3月工信部部長苗圩曾表示，特斯拉是中國進一步擴大汽車開放的首批直接受益者。

目前，已有外資車企著手“迎接”股比放開的第二階段。9月下旬，四川現(xiàn)代汽車有限公司宣布，公司將在2020年完成對合資公司中方所持股權(quán)的收購。收購完成后，作為現(xiàn)代汽車的全資子公司，四川現(xiàn)代不僅有望成為我國第一家外資獨資的商用車企業(yè)，也將成為現(xiàn)代汽車氫燃料電池商用車落地中國的“急先鋒”。而如寶馬一樣的外資巨頭也已經(jīng)提前開始布局，寶馬在去年10月就與華晨集團達成協(xié)議，以290億元現(xiàn)金受讓華晨寶馬汽車25%的股權(quán)。雙方預計不遲于2022年完成交割，交割完成后，寶馬汽車將持有華晨寶馬75%的股權(quán)。

“新意見能夠有效刺激外資企業(yè)在華投資新能源汽車的動力，將為其帶來利好”，中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任安慶衡表示，按照原有的政策，外資企業(yè)在投資新能源汽車方面是稍有滯后的，在即將實施的新版外商投資法、雙積分管理辦法、股比逐漸放開等一系列利好政策的帶動下，外商在華布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱情將大大提升。

打破行業(yè)泡沫

在工業(yè)和信息化部日前公布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第325批）中，特斯拉（上海）有限公司位列其中，這意味著特斯拉Model 3即將進入車型推薦目錄進而獲得國家補貼。同時，在新政策的促進下，特斯拉上海工廠開始投產(chǎn)后，其新能源汽車的積分可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓或出售。王存表示，按照現(xiàn)有的規(guī)定，外資參與積分交易仍然是存在一定約束的，未來隨著汽車合資股比的持續(xù)放開，外資企業(yè)的投資力度將進一步加大，產(chǎn)品產(chǎn)能和企業(yè)規(guī)模都會有所增加。

近年來，越來越多的外資企業(yè)將目光對準了中國的新能源汽車市場。公開資料顯示，豐田汽車計劃在2020年針對中國市場推出不少于10款純電動汽車，而且將實現(xiàn)在中國本地化生產(chǎn)；近日，大眾宣稱，將投入100億歐元加快實現(xiàn)新能源新車型的量產(chǎn)，其中近40款新能源汽車將在一汽-大眾、上汽大眾、江淮大眾生產(chǎn)，到2025年在中國市場投放150萬輛純電動汽車。

按照此前各家的計劃，大部分外資企業(yè)的新能源產(chǎn)品布局周期都在今年年底或者明年落地，按照現(xiàn)行的雙積分管理辦法，他們的壓力還是較大的。此次新意見的提出，則恰好在積分交易上進行了松綁，能夠更加有利于外資企業(yè)進行新能源汽車投資，保證大家的積極性。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，越來越多的外資企業(yè)扎推新能源汽車產(chǎn)業(yè)，或?qū)χ袊履茉雌嚻髽I(yè)構(gòu)成壓力。對此，安慶衡認為，外資品牌加強對新能源汽車的發(fā)力，勢必會對內(nèi)資企業(yè)造成一定的壓力，目前不少中國品牌在新能源汽車市場發(fā)展得非常好，大可不必以悲觀論調(diào)去判斷其發(fā)展走勢。在乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，外資大規(guī)模進入中國市場投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)，不僅會促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將在一定程度上消除行業(yè)泡沫，“國常會的定調(diào)，將為外資企業(yè)在中國的發(fā)展創(chuàng)造較好的環(huán)境，也使得內(nèi)資企業(yè)能夠得到良好的參照，進而實現(xiàn)更深層次的技術(shù)突破，對整個行業(yè)有比較大的促進意義”。不少業(yè)內(nèi)人士也認為，目前乘用車的合資股比還沒有完全放開，對于中國品牌恰恰是苦練內(nèi)功的關(guān)鍵窗口期，未來伴隨著汽車合資股比的全面放開，那些沒有競爭力的企業(yè)勢必要被淘汰的。“長期來看，國家不會保護落后產(chǎn)能，缺乏競爭力的企業(yè)，未來的道路大多數(shù)是被強勢企業(yè)收購。”王存表示。

渤海證券表示，新能源汽車行業(yè)正在走向“消費分級”，在國內(nèi)外車企加大投資布局以形成良性競爭的局面下，依靠雙積分政策與新能源汽車消費刺激政策推動，新能源汽車的性價比將逐步提升，未來銷量增速預計將有所改善。

特斯拉上海獨資工廠的落地，只是汽車行業(yè)新一輪開放的標志性項目之一。隨著眾多外資的進入，股比開放或成為中國汽車業(yè)30年未有之大變局的前奏。