每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 廖丹    

在中央全面深化改革委員會第八次會議審議并原則同意之后，財政部、銀保監(jiān)會等四部門于近日聯(lián)合印發(fā)《關于加快農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

此次出臺的《指導意見》，從頂層設計上明確了加快農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標、保障措施等，是在新的歷史時期推動我國農(nóng)業(yè)保險改革發(fā)展的重要舉措，是今后一段時期開展農(nóng)業(yè)保險工作的根本遵循。

《指導意見》明確，到2022年，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達到70%以上，收入保險成為中國農(nóng)業(yè)保險的重要險種，農(nóng)業(yè)保險深度達到1%，農(nóng)業(yè)保險密度達到500元/人。到2030年，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)提質增效、轉型升級，總體發(fā)展基本達到國際先進水平，實現(xiàn)補貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實惠、機構可持續(xù)的多贏格局。

財政部有關負責人介紹，要實現(xiàn)上述目標，2022年我國農(nóng)業(yè)保險保費收入需達到840億元，相當于年均增長10%以上，這一目標基本符合我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)律，且具有一定挑戰(zhàn)性，經(jīng)過努力預計可如期實現(xiàn)。

其進一步指出，我國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災害和市場價格波動風險，這離不開國家層面的有力支持。從國際規(guī)則看，我國目前實施的農(nóng)業(yè)保險保費補貼總體上屬于世貿組織“綠箱”措施，具有較大發(fā)展空間。從國內實踐看，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險可以促使政府救災由“行政決策”“政府管理”向“市場契約”“保險理賠”轉變，為保障糧食生產(chǎn)、維護農(nóng)民利益增添新的“抓手”。

據(jù)悉，2018年，中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金199億元，為1.95億戶次農(nóng)戶提供風險保障3.46萬億元，補貼資金放大174倍。

銀保監(jiān)會也表示，銀保監(jiān)會將會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等部門，認真貫徹落實《指導意見》，按照政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高保障水平，拓寬服務領域，優(yōu)化運行機制，完善大災風險分散機制，加強基礎設施建設，規(guī)范市場秩序，推動農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)