每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

10月28~29日，全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在北京舉行。10月28日下午，國家發(fā)改委副主任林念修出席會議，并以“聚焦重點 聚力改革 以更好營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展”為題發(fā)表主旨講話。

林念修指出，市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，對于增強微觀主體活力、提升政府治理能力、促進更高水平對外開放，作用顯著、意義重大。

世界銀行10月24日發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》中，中國排名從去年的第46名躍升至全球第31名，較上年上升15位。

會議強調(diào)，近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，主動作為、探索創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗，市場規(guī)則更加透明、市場競爭更加公平、監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范、辦事創(chuàng)業(yè)更加便利，企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

圖片來源：每經(jīng)記者 張鐘尹 攝

36項京滬改革經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣

來自北京、上海等地方的相關(guān)負責(zé)人介紹了不少優(yōu)化營商環(huán)境的典型經(jīng)驗。

北京市相關(guān)負責(zé)人介紹，針對企業(yè)集中反映的辦理建筑許可手續(xù)多、時間長的問題，北京在全國率先推行社會投資簡易低風(fēng)險項目審批、監(jiān)管、驗收、登記全封閉式項目管理模式，構(gòu)建“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”“多測合一”“多驗合一”的高效審批模式；將14個審批部門的審批職能，能取消的堅決取消，能合并的立即合并，審批服務(wù)事項由224項精簡至107項；將原來涉及7個部門8個事項的專項竣工驗收改為聯(lián)合驗收。

根據(jù)今年世行報告，北京辦理建筑許可時間壓縮了32%，環(huán)節(jié)壓縮了18%，排名相當(dāng)于從去年的132位躍升至32位，提高100位。

上海市相關(guān)負責(zé)人表示，上海自2018年以來，對標世界銀行營商環(huán)境指標，累計實施164項改革措施。世行報告顯示，在開辦企業(yè)、獲得電力、施工許可、跨境貿(mào)易、登記財產(chǎn)等以地方事權(quán)為主的指標中，兩年來上海辦事環(huán)節(jié)平均壓縮41%，辦事時間平均壓縮59%，形成的一些成熟有效做法已納入國務(wù)院辦公廳向全國復(fù)制推廣的36項京滬改革經(jīng)驗。

在勞動力市場監(jiān)管指標方面，上海完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，健全精準服務(wù)的機制，進一步降低失業(yè)保險費繳費比例，每年為企業(yè)減負48億元，其中2019年為企業(yè)減負33億元。

著力構(gòu)建協(xié)同高效共治的體制機制

世界銀行10月24日發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》中，中國排名從去年的第46名躍升至全球第31名，較上年上升15位，并連續(xù)兩年被世行評選為營商環(huán)境改善幅度最大的全球10個經(jīng)濟體之一。

林念修指出，近年來中國不斷推進市場化改革，市場活力持續(xù)釋放。根據(jù)介紹，截至目前，國務(wù)院部門行政審批事項削減超過40%，企業(yè)開辦不動產(chǎn)登記等事項辦理時間壓縮了50%以上。在各項措施下，今年1~8月份全國日平均新登記企業(yè)達1.96萬戶，9月份日均新設(shè)立企業(yè)是2.14萬戶，新設(shè)個體工商戶148.9萬戶，增長12.5%。?

在肯定優(yōu)化營商環(huán)境進步的同時，會議也對下一步工作作出要求，各地區(qū)、各部門要以滾石上山不松勁、爬坡過坎不避難的韌勁，進一步深化改革、對標一流、勇于創(chuàng)新，以新氣象新?lián)?dāng)新作為抓實抓好深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境改革各項工作，推動全國范圍營商環(huán)境持續(xù)改善，以營造一流營商環(huán)境的新成績，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)、決勝全面建成小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

林念修強調(diào)，一是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會共治，著力構(gòu)建協(xié)同高效共治的體制機制。二是堅持問題導(dǎo)向，建立健全公平開放透明的市場規(guī)則，推進有效監(jiān)管，公平公正監(jiān)管，提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務(wù)，著力提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。三是堅持深化改革，主動探索創(chuàng)新，強化法治保障，做好經(jīng)驗推廣，著力推動全國范圍營商環(huán)境大幅提升。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張鐘尹 攝