每經(jīng)記者 夏冰    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 成錦鴻    

10月29日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組在滬發(fā)布《2019年第三季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告以“逆周期調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)性改革并舉促增長(zhǎng)”為主題，分析了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征、風(fēng)險(xiǎn)因素，并為今年第四季度及今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給出短期政策和中長(zhǎng)期改革建議。

報(bào)告指出，前三季度GDP按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)6.2%，依然處于政府年初設(shè)定的6%至6.5%預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)之間。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超過10萬億美元的經(jīng)濟(jì)體而言，在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義盛行的形勢(shì)之下，能夠保持這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度實(shí)屬不易。不過，從中國(guó)自身的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，尤其是到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)來看，這一增速已近下邊界。分季度來看，GDP增速一季度6.4%、二季度6.2%、三季度6%，經(jīng)濟(jì)下行的壓力有增無減。

具體來看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有如下主要特征：投資增速回落，基建投資回暖；金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，信貸結(jié)構(gòu)改善遲滯，從貨幣供應(yīng)來看，2019年三季度M2的增速是與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行相適應(yīng)的，課題組預(yù)計(jì)四季度貨幣供應(yīng)將適度并有針對(duì)性的寬松以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的下行壓力以及其他挑戰(zhàn)，貨幣供應(yīng)增速將總體保持平穩(wěn)；財(cái)政政策繼續(xù)發(fā)力，結(jié)構(gòu)有所改善，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)猶存，課題組提出，財(cái)政減稅降費(fèi)的效果依舊顯著，在很大程度上維持了家庭、企業(yè)和市場(chǎng)活力，財(cái)政收入總體保持平穩(wěn)；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有所改善，質(zhì)量有所提高；商品房銷售探底回升，房?jī)r(jià)走勢(shì)分化加劇。

課題組認(rèn)為，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、可持續(xù)性問題以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的不平衡、不充分問題，關(guān)鍵還是要靠自己。面對(duì)外部的負(fù)面沖擊和自身的周期影響，逆周期調(diào)節(jié)政策有其現(xiàn)實(shí)必要性，但需要注意科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性的有機(jī)結(jié)合，并且應(yīng)該與市場(chǎng)化改革、全方位開放的大方向一致。市場(chǎng)化改革應(yīng)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性、所有制中立的原則方向，以改革促進(jìn)不合理體制、結(jié)構(gòu)的糾正，全方位開放應(yīng)向更高的制度型開放轉(zhuǎn)變，以開放倒逼自身制度環(huán)境的改善，促進(jìn)“有能、有為、有效、有愛”的有限政府和有效市場(chǎng)的形成，以更全面的深化改革和擴(kuò)大開放來形成促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)的制度紅利。

（圖片來源：每經(jīng)記者  夏冰  攝）

具體而言，課題組有如下建議：一、加大逆周期調(diào)節(jié)穩(wěn)增長(zhǎng)力度，綜合運(yùn)用貨幣、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)政策等工具；二、以競(jìng)爭(zhēng)中性、所有制中立的原則來推進(jìn)體制性、結(jié)構(gòu)性的市場(chǎng)化改革放；三、以全方位對(duì)外開放的時(shí)間表和路線圖來應(yīng)對(duì)逆全球化和倒逼內(nèi)部改革。