每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

10月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行月度例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以及渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展等情況。

生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)霍傳林介紹，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，環(huán)渤海三省一市及有關(guān)地市全部出臺(tái)具體實(shí)施方案，劣V類入海河流國控?cái)嗝嬲魏腿牒Ｅ盼劭?ldquo;排、測(cè)、溯、治”取得階段成效，各項(xiàng)重點(diǎn)工作正在平穩(wěn)有序推進(jìn)。

為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上提問：《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)印發(fā)實(shí)施近一年，各項(xiàng)主要任務(wù)的進(jìn)展情況如何？取得了哪些成效？存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)是什么？下一步有何措施？

霍傳林說：“我們?cè)诠?jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃上明確有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)有30項(xiàng)，其中2019年有13項(xiàng)，現(xiàn)在正在有序地開展，其中4項(xiàng)任務(wù)已基本完成，還有9項(xiàng)任務(wù)仍在進(jìn)行。”

同時(shí)，財(cái)政部、發(fā)改委等部門加大了對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的扶持力度，2019年支持經(jīng)費(fèi)數(shù)十億。

圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

正進(jìn)行13個(gè)沿海城市（區(qū)）三級(jí)排查

2018年11月，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。文件要求，通過三年綜合治理，大幅降低陸源污染物入海量，明顯減少入海河流劣Ⅴ類水體；實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完成非法和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作；構(gòu)建和完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動(dòng)及垃圾污染防治體系；實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控，持續(xù)改善海岸帶生態(tài)功能，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源；加強(qiáng)和提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

霍傳林指出，文件印發(fā)近一年以來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門和地方積極推進(jìn)陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等工作。

“我們?cè)诠?jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃上明確有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)有30項(xiàng)，其中2019年有13項(xiàng)，現(xiàn)在正在有序開展，4項(xiàng)任務(wù)已基本完成，還有9項(xiàng)任務(wù)仍在進(jìn)行。”霍傳林說。

主要體現(xiàn)在，陸源污染治理方面，查排口，消劣V；海域治理方面，清散亂，控污染；在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，治岸線、修濕地；在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面，消隱患、強(qiáng)應(yīng)急。

2019年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《渤海入海排污口排查整治工作方案》，通過三級(jí)排查，實(shí)現(xiàn)渤海3000多公里的海岸線有口皆查，為有效管控陸源污染源，提升渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。截至目前，已經(jīng)完成了三省一市13個(gè)沿海城市（區(qū)）一級(jí)和二級(jí)排查，正在進(jìn)行三級(jí)排查。2019年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《渤海入海河流劣V類國控?cái)嗝嬲螌ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》，將消除入海河流劣V類國控?cái)嗝娲蛟鞛椴澈９?jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性成果。截至9月份，入海河流“消劣”任務(wù)涉及的10個(gè)斷面只有兩個(gè)還是劣V類。

“渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)之所以取得上述成效，與國家有關(guān)部門、沿海三省一市和13個(gè)沿海城市（區(qū)）的周密部署、緊密配合、有序落實(shí)、分工協(xié)作密不可分。”霍傳林說，財(cái)政部、發(fā)改委等加大了對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的扶持力度，2019年支持經(jīng)費(fèi)數(shù)十億，科技部在原專項(xiàng)下專門設(shè)立三個(gè)渤海生態(tài)環(huán)境治理的項(xiàng)目。環(huán)渤海三省一市及13個(gè)沿海城市（區(qū)）全面編制印發(fā)本地《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案。

渤海仍處于污染排放高峰期

渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)依然較重。

霍傳林說，雖然取得了階段性成效，但還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。

霍傳林強(qiáng)調(diào)，還有一些城市重視程度不夠。個(gè)別城市站位不高，主體責(zé)任落實(shí)不到位，工作相對(duì)遲緩，甚至有些地方實(shí)施方案上下一般粗。部分城市一定程度上存在重部署、輕落實(shí)，重形式、輕實(shí)效的問題，在消除劣V類斷面、海洋垃圾防治等方面進(jìn)展緩慢。有些城市風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡。

同時(shí)，海洋環(huán)境質(zhì)量的改善還存在較大的壓力。目前渤海仍然處于污染排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高峰期，陸源和農(nóng)業(yè)面源污染物入海量較大，遼東灣、萊州灣、渤海灣等部分海灣存在一部分劣四類水體，而且水質(zhì)非常容易產(chǎn)生波動(dòng)。多個(gè)已經(jīng)“消劣”的斷面還會(huì)出現(xiàn)反彈。

此外，區(qū)域間成效不平衡，整體的攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有不確定性。受到治理周期的影響，各地區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)防控等方面成效不平衡，生態(tài)整治修復(fù)成效不明顯，部分地區(qū)的水質(zhì)改善有一定成效，但是距離目標(biāo)還有較大的差距。

霍傳林說：“我們現(xiàn)在已經(jīng)開展‘十四五’全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，按照總體思路，以‘管用、好用、解決問題’為出發(fā)點(diǎn)，為新時(shí)期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。實(shí)際上這個(gè)工作對(duì)渤海還有一個(gè)重要的意義，渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)“十三五”期間的渤海綜合治理進(jìn)行攻堅(jiān)，而‘十四五’規(guī)劃則是對(duì)‘十三五’渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)之后的渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定一個(gè)工作基礎(chǔ)。”

封面圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝