▲ 圖片來(lái)源：能源金貿(mào)區(qū)官微

 

周末去了一趟灃河入渭口，風(fēng)光很是迷人。

早些年，這里還是沙坑遍布、污水橫流的畫面。西咸新區(qū)能源金貿(mào)區(qū)成立后，下功夫?qū)⒋舜蛟斐闪藵竦厣鷳B(tài)公園。眼下時(shí)節(jié)，粉黛亂子草迎風(fēng)搖擺，如織游人漫步于粉妝天地間，的確是閑暇游賞的妙地。

置身于此，目力所及，水天樓影，仿佛可以聽到城市生長(zhǎng)的聲音！

當(dāng)然，理性而言，討論“西安未來(lái)十年的動(dòng)能與生長(zhǎng)”，是更為必要的話題。

一個(gè)重要現(xiàn)象在于，官方近期在生態(tài)、民生、城建等維度，密集釋放加碼信號(hào)——話題不妨由此背后邏輯開始……

最大蛋糕就在眼前

供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)相繼調(diào)整之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步觸底，進(jìn)入中速增長(zhǎng)時(shí)代。

擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資，眼下被視為新動(dòng)能之源。

有學(xué)者提出，應(yīng)通過(guò)10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增（中國(guó)目前中等收入群體大概4億人）。

“10億人尚未坐過(guò)飛機(jī)，5億人還沒(méi)蹲上馬桶，讓他們坐上飛機(jī)，蹲上馬桶，是中國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的增長(zhǎng)來(lái)源。”

動(dòng)力聽起來(lái)很澎湃，關(guān)鍵是怎么釋放的問(wèn)題。

主流聲音紛紛指向城市化！

城市化在不同階段有不同內(nèi)涵——當(dāng)前，除京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略之外，以合肥、武漢、成都、西安、鄭州為代表的一批內(nèi)陸城市，也正在帶動(dòng)周邊大都市圈和城市群快速崛起。

大都市圈模式能夠帶來(lái)諸多利好。

 

▲ 圖片來(lái)源：能源金貿(mào)區(qū)官微

 

如疏解城市核心區(qū)擁堵的人口和資源，化解城市?。唤档统鞘蟹?jī)r(jià)，進(jìn)而降低城市生活成本和發(fā)展成本；城市核心區(qū)域發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，制造業(yè)和部分中低端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊小鎮(zhèn)，進(jìn)而降低制造業(yè)成本……

更重要的是，核心城市功能疏散后，大都市圈和城市群可以吸納更多人口進(jìn)入，特別是農(nóng)村居民進(jìn)入城市地區(qū)，匯入現(xiàn)代化的生產(chǎn)和生活體系，這同時(shí)也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本之道。

據(jù)有關(guān)分析，中國(guó)將會(huì)形成一批3-5千萬(wàn)人的大都市圈，上億人口的城市群、城市帶。

最大動(dòng)能也將由此釋放！

首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下一步最重要的基建范圍應(yīng)該放在大都市圈，其實(shí)際效益是最好的；其次是住宅和其它公共設(shè)施建設(shè)；還有服務(wù)業(yè)的空間拓展……

具體到西安，像西咸新區(qū)，尤其作為大西安新中心新軸線建設(shè)核心承載區(qū)的能源金貿(mào)區(qū)——這類在大都市圈建設(shè)中具有突出定位的板塊，近年來(lái)之所以熱度持續(xù)走高，邏輯即在于此。

怎么搶食的問(wèn)題？

大都市圈、城市群、城市帶固然是大勢(shì)所趨，但憑什么你這座城市能夠吸引更多人去“蹲馬桶”，進(jìn)而刺激基建、消費(fèi)等新動(dòng)能釋放，而非他城？

所以說(shuō)，蛋糕都看在眼里，關(guān)鍵還在于搶食的問(wèn)題。

“過(guò)去依靠產(chǎn)業(yè)吸引人、人繁榮城市的發(fā)展邏輯，如今已轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)城市生活吸引人、企業(yè)跟人走；發(fā)展理念也在轉(zhuǎn)變，上半場(chǎng)追求速度、效率，下半場(chǎng)追求平衡，以人為本，社會(huì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)文明等的平衡。”

這是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江的觀點(diǎn)，很大程度上，也是客觀現(xiàn)實(shí)。

道理不難理解，資源環(huán)境約束瓶頸越發(fā)收緊，過(guò)去不計(jì)成本的資源消耗方式難以為繼；同時(shí)，隨著城市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)健康發(fā)展環(huán)境的需求，傳統(tǒng)土地財(cái)政模式亦亟待改變！

 

▲ 圖片來(lái)源：能源金貿(mào)區(qū)官微

 

換句話說(shuō)，重生產(chǎn)輕生活的城市建設(shè)模式，正在成為過(guò)去式，隨著人民對(duì)美好生活的向往日益提高，人才區(qū)位論的概念已經(jīng)在人口分布、人才流動(dòng)研究中出現(xiàn)，其重要指向是公共服務(wù)……

過(guò)去兩年的全國(guó)“搶人大戰(zhàn)”，西安是收割紅利的勝出者。但顯然這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，進(jìn)入現(xiàn)階段，西安圍繞“提升收割和消化能力”，勢(shì)必還需要進(jìn)一步加快布局。

此前一段時(shí)間，西安主政者密集調(diào)研，從生態(tài)保護(hù)，到教育工作，再到高新、灞橋、經(jīng)開、高陵、臨潼、曲江、西咸新區(qū)，包括重點(diǎn)關(guān)注能源金貿(mào)區(qū)灃、渭河治理……

及至近期“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”、全市教育大會(huì)等等，不難看出，生態(tài)、民生、產(chǎn)業(yè)、城建等維度，越發(fā)被置于突出位置，加碼力度空前。

撥開“唯GDP論”的紛擾，這大概正是西安搶食未來(lái)10年最大蛋糕的邏輯！

解剖一只“麻雀”

最近一段時(shí)間，西安各板塊，尤其開發(fā)區(qū)，紛紛提出民生、教育、生態(tài)等維度的發(fā)展新目標(biāo)，且進(jìn)展迅猛，頗有趕超之勢(shì)。

如此現(xiàn)象無(wú)疑令人樂(lè)見！

因?yàn)榛诖蠖际腥ㄔO(shè)，未來(lái)十年的新動(dòng)能收割進(jìn)程中，開發(fā)區(qū)將承擔(dān)更大使命，同時(shí)也必然是紅利的最大受益者。

當(dāng)你漫步于灃河入渭口的粉黛亂子草間，會(huì)越發(fā)意識(shí)到，以能源金貿(mào)區(qū)為代表的一些板塊的做法，其實(shí)早已抓住這種邏輯的精髓。

早在2016年初，西咸新區(qū)尚未托管之際，其已按照“柔性治水、系統(tǒng)治河”理念和“城中河”定位，主動(dòng)將灃渭河治理工程從50年防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年，并發(fā)掘兩河歷史文化底蘊(yùn)，將它作為生態(tài)景觀、文化傳承工程來(lái)打造。

 

▲ 圖片來(lái)源：能源金貿(mào)區(qū)官微

 

直到一年后，大西安格局成型，“城中河”概念才得到印證。

回想當(dāng)初，假如缺少規(guī)劃前瞻性，以及“生活吸引人、企業(yè)跟人走”的城市發(fā)展新邏輯不夠堅(jiān)定，那遺憾恐怕真是歷史性的！

這種前瞻性，其同樣付諸于1500畝的金灣濱水生態(tài)公園，和1300畝的灃河濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

如今，能源金貿(mào)區(qū)灃、渭河治理，作為西咸新區(qū)的城市名片，被視為全市“河湖長(zhǎng)制”工作典范。在煙波浩渺、水綠融城的映襯下，大批區(qū)域總部、金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)落戶，包括前不久，兩座200m+超高層地標(biāo)動(dòng)工……

歸納其邏輯，大概就是堅(jiān)決奉行“先生活、后生產(chǎn)”，“早配套、高配套”，“讓學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、文化、體育等民生配套項(xiàng)目走在前面”。

 

▲ 圖片來(lái)源：能源金貿(mào)區(qū)官微

 

這片41平方公里的區(qū)域（能源金貿(mào)區(qū)片區(qū)+文教園片區(qū)），規(guī)劃中小學(xué)學(xué)校共37所（含現(xiàn)有12所學(xué)校），總用地面積近2000畝；醫(yī)療項(xiàng)目規(guī)劃用地7處，床位7000個(gè)。

在“優(yōu)質(zhì)生活吸引人、企業(yè)跟人走”的趨勢(shì)下，如此比例尺度，對(duì)于大西安新中心新軸線建設(shè)核心承載區(qū)的成長(zhǎng)而言，還是比較有競(jìng)爭(zhēng)力的。

據(jù)悉今年以來(lái)，在西咸絲路國(guó)際婦幼醫(yī)院、西咸新區(qū)國(guó)際教育學(xué)校等項(xiàng)目落戶的基礎(chǔ)上，能源金貿(mào)區(qū)又陸續(xù)交付、開工了多所醫(yī)院和學(xué)校。

于西安提升“紅利收割和消化能力”的新階段，有必要解剖一只“麻雀”！