每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。

11月1日，中共中央宣傳部舉行中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會新聞發(fā)布會。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，如何實施更大范圍的開放、國有企業(yè)是否具有天然優(yōu)勢等問題在發(fā)布會上都得到回應。

圖片來源：每經(jīng)記者 周程程 攝

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度 

此次全會對堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度做了重要部署。

中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀在發(fā)布會上表示，基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的部分，對經(jīng)濟制度屬性和經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性影響。多年來，我們把公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度。

“十九屆四中全會的一大創(chuàng)新，就是在此基礎上，把按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度。”韓文秀表示，這三項制度，都是社會主義基本經(jīng)濟制度，三者相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進。

韓文秀指出，這一重大創(chuàng)新，標志著我國社會主義經(jīng)濟制度更加成熟、更加定型，對于更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導意義。

這次全會對堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度做了重要部署，包括要堅持“兩個毫不動搖”，就是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。

韓文秀表示，要深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場競爭中增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟發(fā)展不斷地壯大，目前在我國經(jīng)濟中占有一半以上的份額，而且還在上升，全會提出要完善構建親清政商關系的政策體系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

國有企業(yè)沒有天然優(yōu)勢

國有經(jīng)濟方面，有外媒記者提出，是否中國的國有企業(yè)有不公平的市場競爭優(yōu)勢？

對此，韓文秀指出，一方面，中國國有企業(yè)已經(jīng)總體上同社會主義市場經(jīng)濟相融合。因為改革開放40多年來，我們持續(xù)推進國有企業(yè)改革，堅持政企分開、政資分開，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面實施公司制改造，完善公司治理，健全市場化經(jīng)營機制，積極推進混合所有制改革，有序退出國有“僵尸企業(yè)”，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，經(jīng)過多年的努力，國有企業(yè)已經(jīng)成為遵循市場規(guī)則、平等參與競爭的市場主體。

“在這個過程當中，國有經(jīng)濟布局也得到了調(diào)整優(yōu)化，目前主要分布在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，在一般競爭性行業(yè)的國有經(jīng)濟實際上只占較小的份額。國有企業(yè)還承擔著提供公共產(chǎn)品和普遍服務的職能。”韓文秀說。

另一方面，各種所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展政策制度不斷地健全完善。

“這次全會討論了這個問題，并且強調(diào)，要健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，要加強和改進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，要建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法，推進各類產(chǎn)權得到全面依法平等保護。”韓文秀說。

此外，還要強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度。要營造良好的市場環(huán)境，使各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

韓文秀強調(diào)，國有企業(yè)沒有天然的優(yōu)勢，作為平等的市場主體，國有企業(yè)只有切實增強競爭力、創(chuàng)新力，在市場競爭中大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰，才能真正確立和發(fā)展自身的優(yōu)勢，在國內(nèi)市場是這樣，在海外市場也是這樣。

加強知識產(chǎn)權和企業(yè)商業(yè)秘密保護

中國的對外開放也是各界關注的焦點。

韓文秀指出，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，今年中國的人均GDP將超過1萬美元，明年將全面建成小康社會并開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這對下一步我們的對外開放提出了新要求。

“這次全會提出，要建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。”韓文秀說。

實施更大范圍的開放，韓文秀指出，就是要優(yōu)化對外開放的空間布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放的先導地位，完善內(nèi)陸開放布局，加快自貿(mào)試驗區(qū)、自由港等對外開放高地建設，形成東西南北中全方位開放新格局。要大力推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展對外貿(mào)易多元化，做到東方不亮西方亮。

對于實施更寬領域的開放，韓文秀表示，就是要大幅放寬市場準入，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)擴大開放，要加快金融、電信、教育、醫(yī)療、文化等領域開放進程，在更多領域允許外資控股或獨資經(jīng)營，這將為各國的投資者提供更大的市場機遇和發(fā)展空間。

實施更深層次的開放，韓文秀強調(diào)，就是要推動貿(mào)易和投資自由化便利化，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。中國將認真實施《外商投資法》，更好保護外資合法權益，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，加強知識產(chǎn)權和企業(yè)商業(yè)秘密保護，打造市場化、法治化、國際化的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

“對外開放是中國的基本國策，無論國際風云如何變幻，中國開放的大門會越開越大，營商環(huán)境會越來越好，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會越來越緊密，同各國互利共贏的廣度和深度會不斷拓展。”韓文秀說。