每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 鄭潔 每經(jīng)記者 孫嘉夏    每經(jīng)編輯 魏官紅    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“面對全球價(jià)值鏈生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與新的南北矛盾，二十多年前的治理模式變得困難。”上海社科院研究員、科研處處長王中美在華東理工大學(xué)主辦的“2019國際進(jìn)口貿(mào)易論壇”上表示，“世界貿(mào)易組織（以下簡稱WTO）在應(yīng)對新南北矛盾時(shí)陷入一種乏力狀態(tài)。”

近年來，隨著新南北矛盾愈演愈烈、全球貿(mào)易沖突升級，國際貿(mào)易體系也面對著史無前例的考驗(yàn)。對于從關(guān)貿(mào)總協(xié)定進(jìn)化而來WTO，全球范圍內(nèi)建議其進(jìn)行改革的聲音不絕于耳。

南北矛盾焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)變

王中美從動態(tài)發(fā)展的歷史視角對南北矛盾焦點(diǎn)進(jìn)行解讀，她指出，在二十世紀(jì)六七十年代，南北矛盾的焦點(diǎn)在于出口結(jié)構(gòu)的不平衡；如今，新南北矛盾的根源在于全球生產(chǎn)與貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。

“全球價(jià)值鏈革命所形成的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)突破了國家的邊界，形成更輕易、更迅速、更無意義的全球化。”王中美指出，“依從比較優(yōu)勢，發(fā)展中國家可能被固定為供應(yīng)鏈的一個雙向節(jié)點(diǎn)，擁有大量的進(jìn)出口貿(mào)易量，但只能賺取非常微薄的利潤，也很難向上游攀升；另一方面，由于制造業(yè)，尤其是勞動密集型制造業(yè)大量外移，發(fā)達(dá)國家面臨制造業(yè)空心化和貿(mào)易逆差的問題。”

2019國際進(jìn)口貿(mào)易論壇 圖片來源：每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 鄭潔 攝

王中美認(rèn)為：“全球價(jià)值鏈革命導(dǎo)致產(chǎn)生兩個對立的力量，一方是希望保持優(yōu)勢地位的發(fā)達(dá)國家，另一方是希望從固化的劣勢地位向價(jià)值鏈上游攀升的發(fā)展中國家。兩股力量的對立具體體現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家提出拒絕‘搭便車’、嚴(yán)格‘特殊與差別待遇’的適用條件、提高全球?qū)＠谋Ｗo(hù)、促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易等利己主義的主張；發(fā)展中國家一邊廣泛采取結(jié)盟博弈，一邊尋求個別談判的特惠。”

夾擊下的WTO應(yīng)該做什么？

WTO需要改進(jìn)的問題存在已久，王中美表示：“過去WTO的框架和傳統(tǒng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容，都是針對并有助于出口和進(jìn)口替代的開展，更低的關(guān)稅、更少的非關(guān)稅壁壘、更便捷的通關(guān)和對貿(mào)易保護(hù)的約束，這些都是為了鼓勵跨境的商品流通。”

王中美指出，在應(yīng)對新南北矛盾時(shí)，WTO可以從五方面著手，一是決策民主與效率問題，二是治理深度問題，三是共識問題，四是彈性細(xì)分機(jī)制問題，五是控制力問題。

從決策民主與效率來看，王中美認(rèn)為，改革談判方式至關(guān)重要，可以考慮更廣泛地采用非正式談判等方式；在治理深度方面，WTO應(yīng)將國境內(nèi)規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)以及關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)等新議題、新規(guī)則的協(xié)調(diào)納入治理范疇。此外，王中美提出，考慮重設(shè)與改革WTO組織機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)WTO的控制力。

面對全球價(jià)值鏈模式對傳統(tǒng)的貿(mào)易規(guī)則提出的一系列挑戰(zhàn)，需要與時(shí)俱進(jìn)的WTO應(yīng)該何去何從？王中美對WTO的改革方向提出三點(diǎn)建議，一是改革必須響應(yīng)全球供應(yīng)鏈的需求；二是改革需要破除區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)造成的對供應(yīng)鏈的扭曲；三是改革應(yīng)當(dāng)更務(wù)實(shí)。“更加寬容、更加彈性的多邊體制在短期內(nèi)可能是一種趨勢。”王中美強(qiáng)調(diào)。

（實(shí)習(xí)生蹇卿蘭對本文亦有貢獻(xiàn)）