每經(jīng)記者 于垚峰    每經(jīng)編輯 張海妮    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

11月5日下午，江西省應(yīng)急管理廳官方微信發(fā)布了方大特鋼“5·29”事故調(diào)查報告。 

2019年5月29日16時30分許，江西省南昌市青山湖區(qū)方大特鋼公司煉鐵廠二號高爐在處理異常爐況過程中，爐內(nèi)壓力瞬間陡升，造成煤氣上升管波紋補償器爆裂，爐內(nèi)大量高溫焦炭從爆裂處噴出，掉落在出鐵場平臺，導(dǎo)致平臺及安全通道作業(yè)人員6人死亡、4人受傷。 

事故調(diào)查組提出了對27名有關(guān)責任人和責任單位的處理意見，其中方大特鋼原董事長謝飛鳴、原總經(jīng)理尹愛國被建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分（五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人），并處上一年年收入40%的罰款。

高爐長期違規(guī)超壓運行 

方大特鋼“5·29”事故發(fā)生后，5月31日南昌市政府依法成立了由多個單位人員組成的“5·29”方大特鋼煉鐵廠二號高爐煤氣上升管爆裂事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），同時聘請國內(nèi)煉鐵行業(yè)專家，組成專家組，全面開展事故調(diào)查。 

調(diào)查報告顯示，事故發(fā)生前四天（5月25日至28日），方大特鋼煉鐵廠二號高爐連續(xù)出現(xiàn)熱風壓力過高的情況，高爐長期違規(guī)超壓組織運行。二號高爐工作日志操作顯示，爐頂工作壓力長期控制在234 KPa左右，超出200KPa的設(shè)計工作壓力，違規(guī)運行，企業(yè)未充分認識高爐超壓運行存在的安全風險。 

事故發(fā)生時，高爐周圍共有27人。其中，高爐北出鐵場15人分別由高爐爐前小班長帶領(lǐng)，清理鐵水溝及撇渣器結(jié)死的渣鐵，為北面出鐵做準備；高爐南出鐵場11人，其中1名值班工長與2名看水工在觀察高爐風口情況，2名設(shè)備管理人員點檢完南出鐵場橋式起重機后，回到出鐵場，其余6名人員在鐵水溝區(qū)域處理南鐵水溝結(jié)死的渣鐵；西側(cè)安全通道1名管理人員觀察現(xiàn)場后，返回主操作室。 

事故調(diào)查組公布了事故發(fā)生的經(jīng)過，5月29日15時16分，二號高爐南出鐵場出鐵時，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)渣鐵邊出邊結(jié)，導(dǎo)致鐵口堵不上，被迫減風處理。16時整，白班值班工長沈端純與中班值班工長葉青交接班后，沈端純進入爐前勘察情況，葉青于16時20分開始對二號高爐實施減風操作。16時23分33秒，爐頂壓力瞬間陡升至300KPa（隨后因超出可顯示最大峰值，數(shù)據(jù)缺失），爐頂溫度由152℃快速上升至696℃后數(shù)據(jù)缺失（超出顯示范圍）。 

約0.4秒后，東南、西南方向二根爐頂煤氣上升管底部波紋補償器處發(fā)生爆裂，上升管移位、形變，從波紋補償器處斷開，上升管旁的平臺護欄受上升管撞擊后落下，擊穿南側(cè)出鐵場屋面彩鋼瓦。波紋補償器爆裂的瞬間，大量高溫焦炭從爆裂處噴出、掉落，最遠飛出距離約300米，集中掉落的高溫焦炭造成南出鐵場的9名作業(yè)人員和西側(cè)安全通道上的1名員工被灼燙。 

本次事故共造成6人死亡、4人受傷（4名受傷人員中，有一人在事故發(fā)生30日后死亡，按規(guī)定未納入死亡人員統(tǒng)計），造成直接經(jīng)濟損失共計人民幣2724萬余元。 

原董事長、原總經(jīng)理被處以上年收入40%的罰款 

事故調(diào)查組對方大特鋼“5·29”事故進行了責任劃分和處理建議，方大特鋼作為事故的主體責任單位，未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，重效益輕安全。對煉鐵廠二號高爐長期超壓運行和爐頂重要安全設(shè)施設(shè)備違規(guī)操作的情況未予以重視。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）第十七條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（原國家安監(jiān)總局第31號令，以下簡稱原安監(jiān)總局31號令）的規(guī)定，建議對方大特鋼處以人民幣100萬元的罰款，納入安全生產(chǎn)失信“聯(lián)合懲戒”對象管理。 

在對事故責任人員的處理意見中，鋼鐵廠副廠長劉全勝、煉鐵廠二號高爐爐長馬靜負有直接責任，其行為已經(jīng)涉嫌犯罪，被建議移送公安機關(guān)立案偵查。 

另外，事故調(diào)查組還對19人進行了行政處罰。

調(diào)查報告顯示，謝飛鳴，方大特鋼時任董事長，作為公司主要負責人，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責，對公司發(fā)布的生產(chǎn)工藝及技術(shù)操作規(guī)程簽發(fā)把關(guān)不嚴，審核簽發(fā)流于形式；對煉鐵廠設(shè)備長期超壓組織運行，爐頂重要安全設(shè)施設(shè)備違規(guī)操作等問題失察；在二號高爐爐況異常的情況下，未及時督促煉鐵廠采取有效技術(shù)和管理措施，形成安全、科學、合理的處置方案，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）款和原安監(jiān)總局31號令的規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分（五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人），并處上一年年收入40%的罰款。 

方大特鋼時任總經(jīng)理尹愛國，負責安全生產(chǎn)、生產(chǎn)工藝等工作。作為公司生產(chǎn)和安全的主要負責人，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責，采取高額獎勵懲罰和經(jīng)濟指標考核等方式促使企業(yè)設(shè)備、人員滿負荷運轉(zhuǎn)，各級管理人員為完成考核指標忽視安全；對煉鐵廠設(shè)備長期超壓組織運行，爐頂重要安全設(shè)施設(shè)備違規(guī)操作等問題失察；在二號高爐爐況異常的情況下，未及時督促煉鐵廠采取有效技術(shù)和管理措施，形成安全、科學、合理的處置方案，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）款和原安監(jiān)總局31號令的規(guī)定，建議給予其留黨察看、撤職處分（五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人），并處上一年年收入40%的罰款。 

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2018年度，謝飛鳴從方大特鋼領(lǐng)取的稅前年薪為3169.67萬元，而尹愛國的年薪為43.88萬元。