近日，山東擬設(shè)陪護(hù)假，獨(dú)生子女酌情延長，用于照護(hù)探望老年人的相關(guān)新聞引發(fā)關(guān)注。隨著中國人口老齡化速度加快，養(yǎng)老話題持續(xù)升溫。據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國至少已有15地落實(shí)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)政策，另有6地正在跟進(jìn)。

15地已實(shí)施獨(dú)生子女護(hù)理假

國家衛(wèi)健委指出，今年是我國進(jìn)入人口老齡化20年，1999年我國1.3億老年人，占比10%，2018年老年人2.49億，占比17.9%，20年期間我國人口老齡化速度發(fā)展較快。從現(xiàn)在到2050年，60歲以上的老年人口從2.5億增長到近5億。

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已至少有云南、山西、內(nèi)蒙古、寧夏、河南、河北、四川、重慶、黑龍江、湖北、海南、廣西、福建等13省份，以及淮安、廣州等2市出臺了與“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)的具體規(guī)定。

梳理發(fā)現(xiàn)，各地獨(dú)生子女護(hù)理假時(shí)長集中于每年10-20天，此外，廣西、海南、四川等8地還規(guī)定，非獨(dú)生子女也可享受這一待遇，每年護(hù)理假時(shí)長不超10天。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新對中新經(jīng)緯客戶端表示，支持政府出臺有針對性的養(yǎng)老服務(wù)政策，同時(shí)，政府還要進(jìn)行疏導(dǎo)，理順需求和供給關(guān)系，鼓勵(lì)社會資本、志愿者等社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

張智新還稱，政府要把養(yǎng)老服務(wù)市場維護(hù)好，讓各方面要素順暢流通，給養(yǎng)老服務(wù)提供更多的幫助。

另有6地政策還在路上

中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，共有山東、西安、深圳、北京、遼寧、南京等6地探索建立獨(dú)生子女護(hù)理假制度。此外，多地提出全面放開養(yǎng)老市場，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量、市場主體積極參與養(yǎng)老服務(wù)供給。

今年10月28日，山東省衛(wèi)健委發(fā)布《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定(征求意見稿)》，“征求意見稿”提出，支持子女依法照護(hù)、探望老年人。用人單位應(yīng)準(zhǔn)許職工在老年父母生日或因病住院期間請假看望、陪護(hù)，為子女給老年父母提供精神慰藉等創(chuàng)造條件。對是獨(dú)生子女的職工，酌情延長陪護(hù)時(shí)間。

今年10月28日，《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》(草案修改稿)，提交市十六屆人大常委會第二十七次會議審議。“草案修改稿”擬規(guī)定，老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應(yīng)支持護(hù)理照料，給予獨(dú)生子女每年累計(jì)二十天、非獨(dú)生子女每年累計(jì)十天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。

今年9月18日，《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系的決定(征求意見稿)》在市人大常委會網(wǎng)站公開征求意見。“征求意見稿”明確提出，推動設(shè)立獨(dú)生子女護(hù)理假，減輕家庭照護(hù)壓力。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授韓克慶接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)指出，隨著老齡化速度加快，保障子女陪護(hù)老年人權(quán)利很有必要，更主要的還是要在國家層面構(gòu)建起有效的老年人養(yǎng)老服務(wù)保障制度。培育和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場建設(shè)，政府財(cái)政、政策支持也是不可缺失的。

獨(dú)生子女護(hù)理假能否真正落地？

　　來源：新浪微博評論截圖

“這個(gè)政策好，希望全國能夠?qū)崿F(xiàn)！企業(yè)執(zhí)行后有稅收優(yōu)惠嗎，不執(zhí)行要罰嗎？政策都是好的，關(guān)鍵是落到實(shí)處才算真正有意義 。”不少網(wǎng)友對獨(dú)生子女護(hù)理假制度能否真正落地心存質(zhì)疑。

韓克慶認(rèn)為，出臺護(hù)理假，政府需要跟進(jìn)相關(guān)的配套措施來保障政策的實(shí)施。例如，政府采取什么實(shí)質(zhì)性措施來鼓勵(lì)企業(yè)，讓企業(yè)愿意給員工放假；企業(yè)如何能夠在給員工放護(hù)理假期的同時(shí)得到好處。

韓克慶還稱，護(hù)理假的實(shí)施不應(yīng)僅有利于老人，也不應(yīng)損害個(gè)人其他方面的利益。目前出臺的相關(guān)護(hù)理假制度都是地方層面的，需要考慮的是，很多子女和老人是異地的，必須要有一個(gè)更高層面的溝通機(jī)制或者銜接機(jī)制來保障護(hù)理假制度的實(shí)施。

張智新建議，進(jìn)一步完善與勞動休假制度相關(guān)的法律法規(guī)、政策，落實(shí)面向全民的普惠型休假制度，讓更多的子女有時(shí)間能陪伴老人。

中新經(jīng)緯客戶端 張猛

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）