每經(jīng)記者 張 蕊    每經(jīng)編輯 陳 旭    

奶業(yè)惠及億萬人民的健康，是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。11月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就奶業(yè)振興成效有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。

去年6月，國辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（以下簡稱《意見》）。一年多來，各地各有關(guān)部門積極出臺具體舉措，加大政策支持和技術(shù)指導(dǎo)力度，推動奶業(yè)振興實(shí)現(xiàn)良好開局。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國奶類產(chǎn)量3176.8萬噸，同比增長0.9%；乳制品產(chǎn)量2687.1萬噸，同比增長4.4%。乳品市場種類豐富、供應(yīng)充足，人均乳制品消費(fèi)量比1978年增加33.3倍。同時，數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月份，全國生鮮乳產(chǎn)量同比增長5.2%，乳制品產(chǎn)量增長了8.8%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，優(yōu)化乳制品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定常溫奶，大力發(fā)展適銷對路的低溫乳制品，增加易于消費(fèi)者接受的奶酪、黃油等干乳制品的生產(chǎn)，推動由“喝奶”向“吃奶”轉(zhuǎn)變。

前9月全國生鮮乳產(chǎn)量增5.2%

《意見》出臺以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門開展了多項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員王俊勛介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，細(xì)化實(shí)化了具體工作舉措，已有29個省份出臺奶業(yè)振興意見或以省級政府名義印發(fā)了工作方案。

比如在資金支持方面，今年中央財政安排多項(xiàng)資金，用于繼續(xù)擴(kuò)大糧改飼實(shí)施范圍，將優(yōu)質(zhì)苜?；亟ㄔO(shè)規(guī)模由50萬畝增加到100萬畝，改造提升1500個奶牛家庭牧場，增加5000名牧場主和技術(shù)骨干培訓(xùn)，開展生鮮乳質(zhì)量第三方檢測試點(diǎn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，地方財政今年也安排了20多億元的資金，用于支持奶牛擴(kuò)群增量，乳制品加工和乳品消費(fèi)培育。

為推動養(yǎng)殖加工融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部印發(fā)《支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，重點(diǎn)支持奶農(nóng)家庭牧場和合作社發(fā)展，引導(dǎo)奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。同時一些大型乳企開始自建牧場，或以參股收購養(yǎng)殖場等形式，向奶牛養(yǎng)殖延伸，提高自有奶源比例。

另外，有關(guān)部門積極引導(dǎo)乳品企業(yè)發(fā)揮主體作用。督促乳企嚴(yán)格執(zhí)行合同收購，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)資料采購平臺，降低投入品成本，推動乳品企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，為奶農(nóng)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼、免息和低息貸款，緩解資金壓力，擴(kuò)大奶牛飼養(yǎng)規(guī)模。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，乳品企業(yè)收奶量增長了10%左右。今年1~9月份，全國生鮮乳產(chǎn)量同比增長5.2%，乳制品產(chǎn)量增長了8.8%。奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，全國奶牛平均單產(chǎn)7.8噸，同比提高了400公斤，規(guī)模牧場生鮮乳質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。近期規(guī)模奶牛養(yǎng)殖收益回歸到每頭牛年均3000元左右，單產(chǎn)9噸的奶牛利潤達(dá)到4000元左右。

此外，乳品消費(fèi)信心提振，2018年我國液態(tài)奶銷售額同比增長7.1%，國產(chǎn)嬰配粉銷售額增速也從14.5%增長到21%，市場占有率進(jìn)一步上升。

三聚氰胺抽檢多年100%合格

一朝被蛇咬，十年怕井繩。2008年的三聚氰胺事件，讓消費(fèi)者對奶產(chǎn)品的安全問題存有很多焦慮和關(guān)切。那么國產(chǎn)奶究竟能不能百分之百放心喝？

對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（以下簡稱中心）主任王加啟回應(yīng)稱，國產(chǎn)奶能不能放心喝，核心問題是質(zhì)量安全過關(guān)不過關(guān)。其中，生鮮乳質(zhì)量安全是整個奶業(yè)質(zhì)量安全的源頭和基礎(chǔ)。他從三個方面介紹了目前我國生鮮乳的質(zhì)量安全狀況。

首先，生鮮乳質(zhì)量安全抽檢合格率居食品行業(yè)的前列。我國生鮮乳抽檢合格率連續(xù)多年保持在99.7%以上，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%。

2018年全國生鮮乳抽檢合格率達(dá)到99.9%，比同期全國食品總體抽檢合格率高2.3個百分點(diǎn)。“可以說經(jīng)過11年持續(xù)監(jiān)測和全行業(yè)的共同努力，我國生鮮乳質(zhì)量安全目前處于歷史最好水平。”

其次，生鮮乳的衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。菌落總數(shù)和體細(xì)胞數(shù)是全球用于衡量生鮮乳質(zhì)量安全的兩個最通用指標(biāo)，前者反映了奶牛養(yǎng)殖和牛奶的衛(wèi)生情況，后者反映的是奶牛健康、乳房炎發(fā)病率和牛奶品質(zhì)的狀況。

2018年全國監(jiān)測數(shù)據(jù)平均值菌落總數(shù)是29.5萬CFU/ML（菌群每毫升），明顯低于美國、日本等國家50萬的標(biāo)準(zhǔn)；全國監(jiān)測數(shù)據(jù)平均值體細(xì)胞數(shù)是33.04萬，顯著低于美國75萬和歐盟40萬的標(biāo)準(zhǔn)。“可見，我國生鮮乳中菌落總數(shù)和體細(xì)胞數(shù)的控制已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。”

另外，生鮮乳營養(yǎng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。“牛奶被稱為白色血液，這主要?dú)w功于它優(yōu)異的營養(yǎng)品質(zhì)。”王加啟說，乳脂肪和乳蛋白是衡量牛奶營養(yǎng)品質(zhì)的兩個重要指標(biāo)。2018年全國生鮮乳抽檢結(jié)果表明，我國乳脂肪平均值達(dá)到3.84，比2012年提高0.25個百分點(diǎn)，高出國家標(biāo)準(zhǔn)0.74個百分點(diǎn)；乳蛋白平均值為3.25，比2012年提高0.08個百分點(diǎn)，高出國家標(biāo)準(zhǔn)0.45個百分點(diǎn)。

“這些結(jié)果表明，全國生鮮乳中乳脂肪、乳蛋白的監(jiān)測平均值逐年提高，基本的規(guī)律是3年上一個臺階。”王加啟說，這兩個指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了美國、加拿大等國家的水平，進(jìn)步顯著。

他還提到，從2016年起，中心會同中國奶業(yè)協(xié)會起草并連續(xù)3年發(fā)布年度《中國奶業(yè)質(zhì)量報告》，通過權(quán)威科學(xué)的數(shù)據(jù)，客觀真實(shí)展示我國奶業(yè)發(fā)生的變化。讓消費(fèi)者真正知道，國產(chǎn)奶的質(zhì)量安全有保證，值得信賴，國產(chǎn)奶完全可以放心喝。

“另外，牛奶是鮮活食品，不適合漂洋過海，遠(yuǎn)距離、長時間運(yùn)輸。因此，我們消費(fèi)者要想真正喝上優(yōu)質(zhì)奶，只能依靠發(fā)展我們的國產(chǎn)奶。”王加啟補(bǔ)充說。

推動由“喝奶”向“吃奶”轉(zhuǎn)變

近些年來，乳業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但仍然面臨一些不可忽視的問題。

王俊勛介紹，從生產(chǎn)層面來看，我國養(yǎng)殖競爭力還不是很強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國家相比，我們的養(yǎng)殖成本高40%到60%左右。我國奶牛的單產(chǎn)水平、資源利用效率和勞動生產(chǎn)率還有一定差距。所以生鮮乳的生產(chǎn)成本居高不下，奶牛養(yǎng)殖戶養(yǎng)牛掙錢難也是客觀存在的現(xiàn)象。同時，奶牛加工的利益連接機(jī)制還不是很緊密，奶牛養(yǎng)殖效益還不是很穩(wěn)定。

從消費(fèi)層面來看，總量上還有不足，結(jié)構(gòu)也不夠合理。整體上看，我國人均乳制品消費(fèi)量僅為世界平均水平的1/3，是發(fā)展中國家的1/2，奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的1/7。“當(dāng)然，這些不足也說明我們國家這方面潛力還有很大增長空間。”

從結(jié)構(gòu)上來看，我國的乳制品存在著“兩多兩少”問題。

一是液態(tài)奶多，干乳制品少。去年我國乳制品總產(chǎn)量是2680多萬噸，其中液態(tài)奶產(chǎn)量2500萬噸，干乳制品產(chǎn)量僅180萬噸，差距還是很大。一般來說，發(fā)達(dá)國家干乳制品和液態(tài)奶的比重為7：3，在我國恰恰是倒過來的。

二是在液態(tài)奶里面常溫滅菌乳多，巴氏殺菌乳少。去年的乳制品中，滅菌乳和巴氏乳的比例大概是4：1。

針對這些情況，下一步在生產(chǎn)方面，乳品行業(yè)重點(diǎn)要解決在什么地方養(yǎng)、怎么養(yǎng)的問題。

在什么地方養(yǎng)，首先要進(jìn)一步做好區(qū)域布局，特別是奶業(yè)主產(chǎn)省份和奶業(yè)大縣。為了增量提質(zhì)目標(biāo)，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，打造中國的黃金奶源帶。

怎么養(yǎng)，要從草和牛這兩方面下工夫：一是要推行草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的方式，提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地的建設(shè)，擴(kuò)大糧改飼實(shí)施范圍，提高優(yōu)質(zhì)飼草料的保障水平；二是在牛的品種方面，要推動奶牛養(yǎng)殖的散戶和小區(qū)的牧場化改造，改變經(jīng)營方式，提升家庭牧場轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管水平，不斷提升奶牛的生產(chǎn)效益。

而在消費(fèi)方面，則要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

一是優(yōu)化乳制品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定常溫奶，大力發(fā)展適銷對路的低溫乳制品，增加易于消費(fèi)者接受的奶酪、黃油等干乳制品的生產(chǎn)，推動由“喝奶”向“吃奶”轉(zhuǎn)變，更好地滿足消費(fèi)者多樣化的需求。

二是樹立品牌，引導(dǎo)企業(yè)用質(zhì)量筑就品牌，用科技提升品牌，用誠信維護(hù)品牌，用宣傳唱響品牌，不斷提升國產(chǎn)品牌的影響力。

三是強(qiáng)化宣傳，發(fā)布《中國奶業(yè)質(zhì)量報告》，大力推廣國家學(xué)生飲用奶計劃，組織中國小康牛奶行動和奶酪推廣行動等公益活動，推動乳品企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)形式，加快培育農(nóng)村消費(fèi)市場，講好中國奶業(yè)故事，努力擴(kuò)大消費(fèi)群體。