每經(jīng)記者何劍嶺實(shí)習(xí)記者唐宗全每經(jīng)編輯謝欣 2019年11月15日，證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露了閻慶民副主席在第十屆財(cái)新峰會(huì)上的講話，“推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，是資本市場(chǎng)全面深化改革的基礎(chǔ)性工作，更是證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的重大政治任務(wù)?！?針對(duì)當(dāng)前上市公司治理方面存在的問題，閻慶民表示：“我們將在全體上市公司中組織開展公司治理專項(xiàng)活動(dòng)?！薄跋Ｍw上市公司認(rèn)真對(duì)待、深入自查、有效整改……” 提高上市公司質(zhì)量開始“施工建設(shè)” 據(jù)券商中國(guó)報(bào)道，證監(jiān)會(huì)近日向系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)了《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，力爭(zhēng)通過3~5年努力，使上市公司整體面貌有較大改觀。 該報(bào)道稱，《行動(dòng)計(jì)劃》的要點(diǎn)是七個(gè)方面：信息披露有效性、公司治理規(guī)范化、市場(chǎng)基礎(chǔ)制度改革、退市常態(tài)化、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、提升監(jiān)管有效性、優(yōu)化生態(tài)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》部署了46項(xiàng)具體任務(wù)，明確了證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)各單位、各部門的具體職責(zé)和完成時(shí)限。 閻慶民在第十屆財(cái)新峰會(huì)上，談到“大力推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量”時(shí)說：“推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，是資本市場(chǎng)全面深化改革的基礎(chǔ)性工作，更是證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的重大政治任務(wù)?！遍悜c民表示：“一些上市公司違法違規(guī)行為頻發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，上市公司持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，各方面對(duì)上市公司質(zhì)量還不大滿意?！?上市公司質(zhì)量是證券市場(chǎng)的根本，但是一直以來A股上市公司質(zhì)量被市場(chǎng)人士詬病。 在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，有投資者就表示：“都說價(jià)值投資，都說不要短線交易，但是上市公司時(shí)不時(shí)爆個(gè)雷，比如財(cái)務(wù)造假、比如忽悠式重組、比如跟機(jī)構(gòu)配合做市、比如主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利能力不強(qiáng)……。”有投資者還講了一個(gè)具體案例：如*ST信威，沒出事兒以前都說好，一出事兒43個(gè)跌停。有投資者表示，“我買進(jìn)之后持股不動(dòng)，萬一退市了怎么辦？長(zhǎng)線交易我是沒有信心的，只能賺點(diǎn)就拋?！?據(jù)券商中國(guó)報(bào)道，“《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，標(biāo)志著上市公司監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革從藍(lán)圖規(guī)劃走向施工建設(shè)。” 證監(jiān)會(huì)部署了40多項(xiàng)具體任務(wù) 閻慶民表示：“今年5月，易會(huì)滿主席在中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)年會(huì)上提出，將制定實(shí)施推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，注重發(fā)揮各方協(xié)同效應(yīng)，力爭(zhēng)用幾年的時(shí)間，使存量上市公司質(zhì)量有較大提升?！?“今年以來，按照新發(fā)展理念，證監(jiān)會(huì)組織專門力量，圍繞市場(chǎng)反映比較集中的關(guān)鍵性方向性問題進(jìn)行研究論證，形成了全面深化資本市場(chǎng)改革總體方案。9月初召開的證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面深化資本市場(chǎng)改革座談會(huì)，提出了發(fā)揮科創(chuàng)板試驗(yàn)田作用等12個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，這是今后資本市場(chǎng)全面深化改革的路線圖?！遍悜c民在發(fā)言中表示。 當(dāng)前上市公司在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的引領(lǐng)示范作用日益凸顯。3700多家上市公司涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部90個(gè)行業(yè)大類，占國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的七成以上。今年前三季度，實(shí)體上市公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.45萬億元，凈利潤(rùn)1.52萬億元，利潤(rùn)總額相當(dāng)于同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的一半，資本市場(chǎng)的“晴雨表”功能通過上市公司逐漸得到體現(xiàn)。 閻慶民說：“對(duì)于提高上市公司質(zhì)量，我們強(qiáng)調(diào)四個(gè)結(jié)合：一是企業(yè)內(nèi)生發(fā)展與外部促進(jìn)保障結(jié)合，突出上市公司第一責(zé)任，豐富外部制度供給。二是優(yōu)化增量與調(diào)整存量結(jié)合，把好入口與出口關(guān)。三是解決突出問題與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合，立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。四是監(jiān)管本位與協(xié)調(diào)推進(jìn)結(jié)合，抓好精準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化政策協(xié)同，推動(dòng)形成強(qiáng)大合力。行動(dòng)計(jì)劃圍繞信息披露有效性、公司治理規(guī)范化、助力轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、提升監(jiān)管有效性、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)等方面，部署了40多項(xiàng)具體任務(wù)，將是今后一個(gè)階段的工作主線。” 將組織開展公司治理專項(xiàng)活動(dòng) 閻慶民表示，2019年以來，證監(jiān)會(huì)在推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量方面，重點(diǎn)抓可四方面的工作：一是把好市場(chǎng)入口；二是暢通市場(chǎng)出口；三是優(yōu)化制度安排。著力完善支持上市公司調(diào)整存量、做優(yōu)做強(qiáng)的制度機(jī)制；四是強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管。 以設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革為突破口，保持新股發(fā)行常態(tài)化，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。截至10月底，已有143家公司實(shí)現(xiàn)IPO，融資1624.16億元，家數(shù)和金額分別同比增長(zhǎng)55.43%和29.63%；科創(chuàng)板40家上市公司類型更加多元，制度包容性得到提升，試驗(yàn)田作用開始顯現(xiàn)。 探索豐富退市方式，保持退市監(jiān)管定力，暢通多元化退出渠道。今年以來已有16家公司通過多種渠道退市。其中強(qiáng)制退市7家，主動(dòng)退市1家，通過并購(gòu)重組渠道退市8家。多元化退出渠道和較為穩(wěn)定的退市實(shí)施機(jī)制逐步形成，良性的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)正在顯現(xiàn)，退市在提高存量上市公司質(zhì)量方面的作用越來越明顯。 修改發(fā)布《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，理順重組上市功能，簡(jiǎn)化重組上市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，允許符合條件的資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市，恢復(fù)重組上市配套融資。分拆上市試點(diǎn)規(guī)則已完成公開征求意見，進(jìn)一步修改完善后將發(fā)布實(shí)施。發(fā)揮資本市場(chǎng)并購(gòu)重組的主渠道作用，規(guī)范簡(jiǎn)化申報(bào)材料，提高行政許可審核效率，年初主動(dòng)承諾將審核時(shí)限由法定90天壓縮到70天，目前平均審核用時(shí)進(jìn)一步下降。 堅(jiān)持管少才能管好，完善上市公司風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，聚焦問題公司、高風(fēng)險(xiǎn)公司，著力化解股權(quán)質(zhì)押等風(fēng)險(xiǎn)，緊盯財(cái)務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。今年以來，已有60多家上市公司或相關(guān)主體被立案調(diào)查。對(duì)弄虛作假的公司重點(diǎn)監(jiān)管，市場(chǎng)上“1元股”已有若干家，市場(chǎng)估值體系趨向合理。場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外股票質(zhì)押融資余額、高比例質(zhì)押公司家數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)緩解。加強(qiáng)并購(gòu)重組全鏈條監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)并購(gòu)成為主流，“三高”并購(gòu)得到遏制。 針對(duì)當(dāng)前上市公司治理方面存在的問題，閻慶民表示：“我們將在全體上市公司中組織開展公司治理專項(xiàng)活動(dòng)，通過自查自糾、現(xiàn)場(chǎng)檢查和整改提升等分階段工作，切實(shí)推動(dòng)公司治理水平得到有效提升。希望全體上市公司認(rèn)真對(duì)待、深入自查、有效整改，真正做到‘四個(gè)敬畏’，堅(jiān)守‘四條底線’，筑牢長(zhǎng)期健康發(fā)展的根基。”