每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

近期公布的三季報，應(yīng)該是最后一次由各省區(qū)市統(tǒng)計局核算本地區(qū)GDP了。

根據(jù)官方說法，國家統(tǒng)計局將從2020年開始實施統(tǒng)一核算改革，這也意味著，實行了20多年的GDP分級核算制度將畫上句號。

照例，我們先來看看31個省區(qū)市今年前三季度的表現(xiàn)：

東部地區(qū)依舊強勢，經(jīng)濟總量前十強中占據(jù)六席，其中，廣東以7.72萬億元的成績居全國首位；

中部崛起勢頭明顯，六省份GDP增速均高于全國水平，江西以8.6%的增速領(lǐng)跑；同時，河南、湖北、湖南登上經(jīng)濟總量十強榜單；

西部地區(qū)包攬GDP增速前三甲，其中云南增速達到8.8%，全國第一；在總量榜上，僅有四川一家排在前十強之列；

東北則面臨更大的發(fā)展壓力，吉林GDP增速只有1.8%，是唯一一個增速未超過4%的省份，其省會長春“增速比上半年回落0.5個百分點”，增速為零。

區(qū)域分化還在繼續(xù)。

上周五，城叔參加了在清華大學(xué)舉行的“中國新型城鎮(zhèn)化理論·政策·實踐論壇”，探討面向現(xiàn)代化的新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域發(fā)展的不平衡問題依舊是大家關(guān)注的焦點。

據(jù)北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平預(yù)測，到2030年中國城鎮(zhèn)化率將達到70%，東部地區(qū)將快速提升，中部地區(qū)將逐步趕上，而東北地區(qū)城市化水平第二的地位將被中部取代。

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中國的城鎮(zhèn)化進程與西方發(fā)達國家不太一樣。

清華大學(xué)新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚表示，1949年以后，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“并聯(lián)式地往前推進”，在這樣的局面下，我們面對的問題和矛盾的復(fù)雜度一定遠高于其他國家。

“這也是為什么我們經(jīng)常按下葫蘆起了瓢，沒有辦法用一種‘頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳’的方式來推進這個事情，而需要更廣泛的跨行業(yè)的、大數(shù)據(jù)的支撐。”在他看來，這種由中央政府、地方政府、市場三重力量推動為主導(dǎo)的城市化模式，在全球并不多見。

放到區(qū)域板塊上來看，受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，區(qū)域差異也一直存在。

“原來是‘北高南低’，東北最高，到了2017年，可以明顯看到吉林、黑龍江已經(jīng)不那么高了，呈現(xiàn)出‘東高西低’的特點。”李國平表示，區(qū)域經(jīng)濟的差異導(dǎo)致了這樣的結(jié)果，改變了城鎮(zhèn)化格局。

五條直線從上到下分別代表東北、東部、全國、中部和西部城鎮(zhèn)化率（圖據(jù)李國平現(xiàn)場演講）

根據(jù)公開可查的數(shù)據(jù)（2005年以來），東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平曾一度全國領(lǐng)先，2009年被東部地區(qū)超過，近年來城鎮(zhèn)化率增長放緩。

而基于泰爾指數(shù)（圖中柱狀部分）在不斷變小，李國平表示，地區(qū)間的差距在收斂，四個區(qū)域可能會趨向某一個點，“最后大家長得都差不多。”

需要指出的是，隨著省市區(qū)間的城鎮(zhèn)化差異趨于縮小，李國平認為，到2050年，東部地區(qū)還是會持續(xù)領(lǐng)先，東北會緩慢上升，而中部地區(qū)增速非?？欤?ldquo;也許到2026年前后，中部的城市化水平會超過東北。”

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從經(jīng)驗上講，經(jīng)濟發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化水平成正比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化也會帶來城鎮(zhèn)化水平的上升。

這就可以解釋東北為什么“高開低走”。

作為“共和國長子”，在第一個五年計劃完成之后的1957年，東三省GDP總量占全國的比重高達13.9%，到1978年，這一比重仍保持在13.3%；而到了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施前的2000年，這一比重已經(jīng)下降到9.7%；去年，該比重進一步下降，僅為6.3%。（《新中國城鎮(zhèn)化發(fā)展70年》，蔡昉等著）

根據(jù)李國平團隊的研究，從1952年~2015年分地區(qū)GDP分布情況看，中部和西部的份額增加了，東部略微下降，而東北下降最多。

這其中，有政策因素的影響。改革開放以前，更強調(diào)均衡發(fā)展，特別是考慮到國際環(huán)境，啟動了“三線建設(shè)”；改革開放后，強調(diào)沿海率先發(fā)展，當(dāng)時叫東部沿海開放戰(zhàn)略；2000年左右開始西部大開發(fā)，強調(diào)東中西部的相對均衡……

“2006年左右，東部的份額開始下降，但這兩年有所回升。在這個過程中，中部和西部上來了，但是東北的份額還是在持續(xù)下降。”李國平解釋說，“這個時候出現(xiàn)區(qū)域分化的問題相對比較明顯。”

在國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員李善同看來，中國區(qū)域差距的變化，不光是區(qū)域政策決定的，實際上還與全球的經(jīng)濟、國家的發(fā)展戰(zhàn)略，以及當(dāng)時的宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等有關(guān)。

她分析說，各省的增長不僅受到本省的消費投資出口的影響，同時也受到他省的（消費投資出口）的間接影響。而與消費相比，投資和出口的波動更大，相應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟波動的主要影響因素。

若進一步劃分，如珠三角、長三角，屬于更多依靠出口驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式；像吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等，則屬于更多依靠投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式。

李善同特別提到遼寧，對本省投資（直接）和他省投資（間接）的依賴性都很強，其貿(mào)易增加值主要包含在各省的重化工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易之中，最主要的來源是金屬冶煉和制品業(yè)以及機械和交通設(shè)備制造業(yè)。

在她看來，“東北現(xiàn)象”并非“東北”特有的問題。這些年，投資對區(qū)域經(jīng)濟影響很大，也是導(dǎo)致南北差距的因素。

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南強北弱，正不斷擴大。

誠如尹稚所言，東北的問題，不僅在經(jīng)濟，還有人口。我們此前也分析過，老齡化、人口流出對東北未來的影響，在此不再贅述。

回到城鎮(zhèn)化本身，李國平表示，理想的狀態(tài)應(yīng)該是城市人口在增加，鄉(xiāng)村人口跑到別的地方，“這頭增，那頭減”。如果一頭不增、一頭減少，“這個速度就會慢一些”。

李國平說，改革開放初期，人人都想進城，想變城市戶口，“八九十年代，我們考大學(xué)的動機是不當(dāng)農(nóng)民”，而如今，農(nóng)民進城的欲望在減退，流動人口則更傾向于進入大城市，“如果本地沒有大城市支撐，可能會產(chǎn)生比較大的影響。”

東北需要“大城市”。

我們對比了一下中部地區(qū)幾個主要城市和東北主要城市去年的情況，差距還是挺明顯的。

大連、長春為戶籍人口數(shù)據(jù)；武漢、合肥、哈爾濱為常住人口城鎮(zhèn)化率（數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計公報）

用李國平的話說，大城市的規(guī)模經(jīng)濟效益擋都擋不住。

尹稚則表示，創(chuàng)新能力與城市規(guī)模有非常直接的正向關(guān)系，如果達不到一定的人口密度，不可能產(chǎn)生有效的創(chuàng)新行為。

面對各大城市層出不窮的“搶人”策略，東北的緊迫感或許更強。

無論是地方主政者在各大場合的表態(tài)，還是馬云、馬化騰等企業(yè)家親身實踐，都在釋放一種向好的信號。用此前遼寧省長唐一軍的話說，遼寧經(jīng)濟走出了最困難的時期，開始跟上全國發(fā)展的步伐，進入了平穩(wěn)健康發(fā)展的軌道。

而城叔以為，進入城鎮(zhèn)化下半場，“人”比以往更懂得用腳投票，真正做到“以人為本”，不會沒有吸引力。