每經(jīng)編輯 鄭直    

中國(guó)近14億人口，保有2.5億輛汽車。據(jù)估計(jì)，其中1.9億輛汽車要在2019年底前安裝ETC。

11月18日，央行、銀保監(jiān)會(huì)公布《關(guān)于金融服務(wù)支持收費(fèi)公路制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

該指導(dǎo)意見(jiàn)稱，推進(jìn)尚未支持移動(dòng)支付的人工收費(fèi)車道建設(shè)，力爭(zhēng)2019年底前所有人工收費(fèi)車道均支持移動(dòng)支付產(chǎn)品。

每經(jīng)小編（微信號(hào)：nbdnews）注意到，該指導(dǎo)意見(jiàn)表明，ETC欠費(fèi)超30日將上報(bào)個(gè)人征信。

而對(duì)于ETC相關(guān)產(chǎn)品，該指導(dǎo)意見(jiàn)表示，不得新增發(fā)行或?yàn)槠渌麢C(jī)構(gòu)代理發(fā)行ETC儲(chǔ)值卡，不得為新增發(fā)行ETC儲(chǔ)值卡提供充值服務(wù)。停止新增發(fā)行ETC聯(lián)名卡，用戶確有需求的需默認(rèn)關(guān)閉小額免密免簽。

值得注意的是，ETC欠費(fèi)被列為失信行為已不是新鮮事，部分地區(qū)和城市已走在前列。

早在2016年11月，武漢市首批ETC欠費(fèi)車主就被法院納入了失信被執(zhí)行人名單，這批車主信息已在最高人民法院網(wǎng)失信被執(zhí)行人名單中予以公示。

欠費(fèi)超30日將上報(bào)個(gè)人征信

ETC（不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)）是通過(guò)微波天線與車載ETC裝置來(lái)傳遞信息，從而進(jìn)行電子收費(fèi)。近年來(lái)，ETC在我國(guó)也得到了迅速發(fā)展，激勵(lì)措施與便捷性讓它迅速在全國(guó)各地推廣開(kāi)來(lái)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

據(jù)悉，目前市面上的ETC收費(fèi)模式主要有兩種：一種是預(yù)付費(fèi)模式，另一種是綁定銀行卡后代扣的模式。具體而言，很多人采用的是信用卡模式，也就是說(shuō)銀行首先替車主支付了路橋費(fèi)，然后車主再還款給銀行。這種便捷的模式在受到歡迎的同時(shí)也有隱患，惡意欠費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止。

指導(dǎo)意見(jiàn)指出，ETC欠費(fèi)超30日將上報(bào)個(gè)人征信。

具體內(nèi)容為，支持商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)在取得信息主體授權(quán)和履行告知義務(wù)的前提下，將自通行交費(fèi)交易日起超過(guò)30日仍拖欠未付款的用戶信息提交金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，信息保存期限按《征信業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)、清算機(jī)構(gòu)應(yīng)組織成員單位建立黑名單管理機(jī)制，合力防范惡意拖欠行為。

支持ETC推廣應(yīng)用

指導(dǎo)意見(jiàn)提出，支持電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)2019年底前所有人工收費(fèi)車道均支持移動(dòng)支付產(chǎn)品。

不過(guò)在著眼推廣的同時(shí)，指導(dǎo)意見(jiàn)也劃定了五條“紅線”。具體為：

1、不得無(wú)故拒絕用戶綁定已有賬戶；

2、不得強(qiáng)行要求用戶新開(kāi)賬戶綁定；

3、不得在用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時(shí)強(qiáng)制搭售其他服務(wù)或產(chǎn)品；

4、無(wú)合理理由不得拒絕用戶解除綁定賬戶；

5、不得故意引導(dǎo)已安裝ETC用戶變更扣款賬戶，避免不必要的重復(fù)安裝和社會(huì)資源浪費(fèi)。

指導(dǎo)意見(jiàn)還提出要穩(wěn)妥有序減少ETC儲(chǔ)值卡使用。商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)停止發(fā)行ETC儲(chǔ)值卡、逐步減少ETC儲(chǔ)值卡使用相關(guān)要求。不得新增發(fā)行或?yàn)槠渌麢C(jī)構(gòu)代理發(fā)行ETC儲(chǔ)值卡，不得為新增發(fā)行ETC儲(chǔ)值卡提供充值服務(wù)。

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此前曾有持卡人反映自己“被消費(fèi)”，后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是ETC卡開(kāi)通了小額免密免簽功能而遭盜刷。因此在保障ETC聯(lián)名卡用卡安全方面，指導(dǎo)意見(jiàn)明確，商業(yè)銀行原則上應(yīng)停止新增發(fā)行ETC聯(lián)名卡，用戶確有需求的，商業(yè)銀行應(yīng)在發(fā)行時(shí)默認(rèn)關(guān)閉小額免密免簽服務(wù)，并向用戶充分提示風(fēng)險(xiǎn)。

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，指導(dǎo)意見(jiàn)提出，商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)應(yīng)推動(dòng)ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)ETC設(shè)備申請(qǐng)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理有效審核申請(qǐng)資料的真實(shí)性，防止不法分子套取免費(fèi)ETC車載設(shè)備。

武漢市早有先例

其實(shí)，在打擊ETC車主惡意欠費(fèi)方面，很多城市此前已有對(duì)應(yīng)措施。

根據(jù)湖北省政府網(wǎng)站，2016年11月7日，武漢路橋中心通報(bào)，首批ETC欠費(fèi)車主已被納入最高人民法院“失信被執(zhí)行人名單”，相關(guān)人員的出行、晉升空間都將受限制。據(jù)悉，這是武漢首次對(duì)ETC老賴進(jìn)行嚴(yán)懲。

此次納入失信被執(zhí)行人名單的12臺(tái)車輛，分屬3家單位和一位私家車主，欠費(fèi)金額均超過(guò)5000元。

武漢路橋中心相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)惡意拖欠ETC通行費(fèi)車輛進(jìn)行稽查。對(duì)拒不履行的，案件移送法院，被傳喚人需到法院接受審理。期間，大部分被訴車主選擇了自動(dòng)履行，但仍有少部分車主拒不履行法院裁定書(shū)。

此次最高人民法院失信被執(zhí)行人名單公布后，這12臺(tái)車相關(guān)聯(lián)系人的生活將因失信受到諸多限制。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

上述3家單位的法人代表將受到銀行授信、高消費(fèi)、參加招投標(biāo)等限制。私車車主袁某將不能乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車、其他動(dòng)車一等以上座位，不能住星級(jí)以上賓館飯店，不能出境旅游和使用信用卡等。

武漢路橋中心表示，今后將未按規(guī)定安裝電子標(biāo)簽的車輛作為被申請(qǐng)的對(duì)象進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，一旦不安裝，也會(huì)被納入“失信被執(zhí)行人名單”中。

而根據(jù)信用中國(guó)（湖北）網(wǎng)站信息，2019年7月22日，武漢市路橋中心將首批欠繳武漢路橋ETC通行費(fèi)的141名車主推送至武漢市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。

本次推送至市信用平臺(tái)的141名車主均為個(gè)人車主，欠費(fèi)總額353.3萬(wàn)元，其中欠費(fèi)金額最高的5.44萬(wàn)元，最低2萬(wàn)元。

武漢路橋ETC通行欠費(fèi)信息推送至市信用平臺(tái)后，市信用平臺(tái)將欠費(fèi)信息記入欠費(fèi)主體信用記錄，作為個(gè)人、企業(yè)信用評(píng)價(jià)參考，對(duì)個(gè)人、企業(yè)信用評(píng)價(jià)會(huì)產(chǎn)生影響。

武漢市路橋中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，ETC欠費(fèi)信息納入市信用平臺(tái)實(shí)行欠費(fèi)主體信息推送告知制度，市路橋中心通過(guò)短信形式3次告知欠費(fèi)主體，并在報(bào)紙、ETC網(wǎng)站上進(jìn)行公告，欠費(fèi)主體未按照告知要求補(bǔ)繳欠費(fèi)的，再將欠費(fèi)主體信息推送至市信用平臺(tái)。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合信用中國(guó)、湖北省政府、楚天都市報(bào)、東方財(cái)富等