每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

11月18日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開南水北調(diào)后續(xù)工程工作會(huì)議，研究部署后續(xù)工程和水利建設(shè)等工作。

會(huì)上，水利部、國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人匯報(bào)了南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)總體考慮。李克強(qiáng)說，南水北調(diào)東、中線一期工程建成以來，工程質(zhì)量和水質(zhì)都經(jīng)受住了檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了供水安全，對(duì)支撐沿線地區(qū)生產(chǎn)生活和生態(tài)用水發(fā)揮了重大作用，直接受益人口超過1億，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，水利工程建設(shè)需求很大，很多項(xiàng)目已經(jīng)過長(zhǎng)期論證。當(dāng)前擴(kuò)大有效投資要把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為突出重點(diǎn)，這有利于增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備發(fā)展，為農(nóng)民工等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院一位專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的初衷，就是在解決民生問題的同時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總體來說，重大水利工程的推進(jìn)還是比較順利的，未來關(guān)鍵之處在資金投入的保障上。

南水北調(diào)工作取得顯著成效

今年6月，水利部在河南鄭州召開南水北調(diào)工程管理工作會(huì)議，水利部副部長(zhǎng)蔣旭光介紹，2018年南水北調(diào)工作取得顯著成效：東中線年度調(diào)水85.48億立方米，超額完成調(diào)水任務(wù)。東線水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定保持地表水三類水質(zhì)以上，中線水質(zhì)一直優(yōu)于二類。同時(shí)，加速推進(jìn)工程驗(yàn)收，穩(wěn)步做好財(cái)務(wù)決算，大力推動(dòng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，加快配套工程建設(shè)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。東中線一期工程全面通水近5年來，調(diào)水量突破250億立方米，惠及沿線1億多人口，持續(xù)發(fā)揮著不可替代的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

上述專家稱，通過南水北調(diào)工程建設(shè)，不僅解決了北方一些地區(qū)用水難題，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

看到成效的同時(shí)，李克強(qiáng)指出，水資源短缺且時(shí)空分布不均是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要瓶頸之一，華北、西北尤為突出。華北地下水嚴(yán)重超采和虧空，水生態(tài)修復(fù)任務(wù)很重，隨著人口承載量增加，水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。今年南方部分省份持續(xù)干旱，也對(duì)加強(qiáng)水利建設(shè)、解決工程性缺水提出了緊迫要求。水資源格局決定著發(fā)展格局。

為此，李克強(qiáng)要求，以歷史視野、全局眼光謀劃和推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補(bǔ)短板重大工程。這功在當(dāng)代、利在千秋，也有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、拉動(dòng)有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)。

要?jiǎng)?chuàng)新籌資、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制

李克強(qiáng)說，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，進(jìn)一步打通長(zhǎng)江流域向北方調(diào)水的通道，有助于提高我國(guó)水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，優(yōu)化國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略格局。要按照南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，完善實(shí)施方案，抓緊前期工作，適時(shí)推進(jìn)東、中線后續(xù)工程建設(shè)。要堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水，堅(jiān)決壓縮不合理用水，科學(xué)確定工程調(diào)水量和受水地區(qū)分配水量。要壓實(shí)責(zé)任，確保工程質(zhì)量，持續(xù)造福人民。同時(shí)，開展南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證等前期工作。

李克強(qiáng)指出，有關(guān)部門和地方要抓住原材料價(jià)格較低的時(shí)機(jī)，在保證質(zhì)量前提下加快在建項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)好用地、環(huán)評(píng)等前期工作，抓緊啟動(dòng)和開工一批成熟的重大水利工程及管網(wǎng)、治污設(shè)施等配套建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早建成早見效。

李克強(qiáng)說，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等機(jī)制。更多運(yùn)用改革的辦法解決建設(shè)資金問題，注重發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，地方政府專項(xiàng)債資金要向這方面傾斜，用好開發(fā)性政策性金融等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期貸款支持。研究改革水價(jià)政策，完善差別化階梯水價(jià)，既促進(jìn)節(jié)約用水，又推動(dòng)建立合理回報(bào)機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。對(duì)工程需要移民搬遷的，要完善機(jī)制，切實(shí)做好相關(guān)工作，使移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

2018年12月，在介紹重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況的新聞發(fā)布會(huì)上，水利部曾表示，初步考慮到2019年底，172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程要實(shí)現(xiàn)累計(jì)開工達(dá)到80%以上的目標(biāo)，加快完善我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

該專家認(rèn)為，總的來看，重大水利工程推進(jìn)比較順利，從建設(shè)來看資金投入最為關(guān)鍵。要以中央投入和地方配套為主，還需要有資金保障政策。同時(shí)，建成以后要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管。