每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議聽取了個(gè)人所得稅改革情況匯報(bào)，并確定有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

會(huì)議指出，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，引入教育、養(yǎng)老等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大稅制改革，是減稅降費(fèi)的重要舉措。自去年10月實(shí)施以來(lái)，改革成效逐步顯現(xiàn)，今年前9個(gè)月累計(jì)減稅4400多億元，惠及2.5億納稅人，對(duì)完善收入分配、增加居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。

會(huì)議還決定，暫定兩年內(nèi)對(duì)綜合所得年收入不超過(guò)12萬(wàn)元或年度補(bǔ)稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)政部

建立個(gè)稅年度匯算清繳制度

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，下一步，要合理有序建立個(gè)稅年度匯算清繳制度，使專項(xiàng)附加扣除政策更好落實(shí)并不斷完善，實(shí)現(xiàn)稅制可持續(xù)。

近年來(lái)，我國(guó)的個(gè)人所得稅改革開啟了綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度，將工資、薪金；勞務(wù)報(bào)酬；稿酬特許權(quán)使用費(fèi)所得等四項(xiàng)所得按納稅年度合并計(jì)算個(gè)人所得稅。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)系副教授葛長(zhǎng)銀表示，因廣大納稅人的收入結(jié)構(gòu)不同，每個(gè)月份取得的收入數(shù)額不同，年度的工作時(shí)間不同，以及諸多的不同，都會(huì)導(dǎo)致“先多交后不交”或“先不交后多交”的情況，即納稅不均衡的普遍現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度個(gè)人所得稅改革新增減稅4426億元，累計(jì)人均減稅1764元。受減稅影響，同期個(gè)人所得稅收入同比下降29.7%。反映居民消費(fèi)活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)16.2%，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長(zhǎng)16.8%，分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個(gè)百分點(diǎn)。

按照2018年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)有關(guān)問(wèn)題的公告》，取得綜合所得需要辦理匯算清繳的納稅申報(bào)。該公告明確，取得綜合所得且符合下列情形之一的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法辦理匯算清繳：

（一）從兩處以上取得綜合所得，且綜合所得年收入額減除專項(xiàng)扣除后的余額超過(guò)6萬(wàn)元；

（二）取得勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得中一項(xiàng)或者多項(xiàng)所得，且綜合所得年收入額減除專項(xiàng)扣除的余額超過(guò)6萬(wàn)元；

（三）納稅年度內(nèi)預(yù)繳稅額低于應(yīng)納稅額；

（四）納稅人申請(qǐng)退稅。

按照規(guī)定，需要辦理匯算清繳的納稅人，應(yīng)當(dāng)在取得所得的次年3月1日至6月30日內(nèi)，向任職、受雇單位所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并報(bào)送《個(gè)人所得稅年度自行納稅申報(bào)表》。

圖片來(lái)源：新華社

年度補(bǔ)稅金額較低 免除匯算清繳義務(wù)

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為進(jìn)一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)，暫定兩年內(nèi)對(duì)綜合所得年收入不超過(guò)12萬(wàn)元或年度補(bǔ)稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這兩項(xiàng)政策從2019年開始算起，主要是為了降低納稅人的遵從成本，對(duì)補(bǔ)稅金額較低的，免于匯算清繳義務(wù)，但具體的標(biāo)準(zhǔn)還需要通過(guò)相關(guān)的稅收規(guī)定予以明確。

會(huì)議還決定，為促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)國(guó)內(nèi)對(duì)海產(chǎn)品較快增長(zhǎng)的需求，借鑒國(guó)際做法，從今年1月1日起到2023年底，對(duì)一個(gè)納稅年度內(nèi)在船航行超過(guò)183天的遠(yuǎn)洋船員，其工資薪金收入減按50%計(jì)入個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額。

此外，為完善稅收法律制度，并與營(yíng)改增改革取消營(yíng)業(yè)稅相銜接，會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅法（草案）》。草案保持現(xiàn)行城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例的稅制框架和稅負(fù)水平不變。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

封面圖片來(lái)源：新華社