每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

支持中小企業(yè)的發(fā)展，對于穩(wěn)就業(yè)具有積極作用。

11月20日，人社部發(fā)布文章，介紹了從鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)、支持勞動者創(chuàng)辦中小企業(yè)，到切實降低企業(yè)負擔、著力提升技能水平、構建和諧勞動關系等多方面的積極政策，及其實施落地取得的成效。

其中在備受關注的降低企業(yè)社保費率方面，人社部指出，今年1~9月已累計減收社保費2725億元，預計全年釋放政策紅利將超過3800億元。同時，在失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策方面，今年1~9月累計返還失業(yè)保險費275億元。

多地養(yǎng)老保險費率降至16%

人社部指出，人力資源和社會保障部歷來高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作，充分發(fā)揮自身職能，堅持把支持中小企業(yè)發(fā)展與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結合，將鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和支持自主創(chuàng)業(yè)作為積極就業(yè)政策的重要內容，貫徹落實各項支持中小企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔。

在減輕企業(yè)負擔過程中，社保費率偏高，尤其是養(yǎng)老保險企業(yè)繳費費率高，一直是社會爭議的焦點。

圍繞降低社會保險費率，人社部會同有關部門，報請國務院辦公廳印發(fā)了《降低社會保險費率綜合方案》，明確了降低養(yǎng)老保險單位繳費比例、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、調整社保繳費基數政策等減負舉措，確保企業(yè)社保繳費負擔有實質性降低。

其中，《降低社會保險費率綜合方案》明確，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團養(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的，可降至16%；目前低于16%的，要研究提出過渡辦法。

人社部介紹，今年5月1日起，29個省份和新疆生產建設兵團養(yǎng)老保險單位繳費比例已全面降至16%，廣東、浙江暫繼續(xù)執(zhí)行原費率，失業(yè)保險、工傷保險階段性降費政策普遍延續(xù)。今年1~9月已累計減收社保費2725億元，預計全年釋放政策紅利將超過3800億元。

中國社科院一名社保領域的專家告訴《每日經濟新聞》記者，將養(yǎng)老保險單位繳費比例從20%降至16%，對很多地區(qū)的企業(yè)而言，減負效果非常明顯。但一些養(yǎng)老金原本收不抵支的地區(qū)可能承受更大的保障支付壓力，需要養(yǎng)老金中央調劑制度發(fā)揮更大的功效。

此外，人社部加大穩(wěn)崗支持力度，積極開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策落實工作。

2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，或按6個月企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。今年1~9月累計返還失業(yè)保險費275億元，切實減輕了企業(yè)的負擔。

小微企可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款

為鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)，近年來，人社部連續(xù)出臺政策，為中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位提供有力支持。

具體包括：對招用就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按規(guī)定給予社會保險補貼；對吸納符合條件重點群體就業(yè)的企業(yè)，在3年內按規(guī)定給予每人每年6000元的定額稅收減免優(yōu)惠；對企業(yè)新錄用的人員，開展崗位技能培訓的，取得資格證書后，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

同時，對吸納16~24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習的單位，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼；小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數25%（超過100人的企業(yè)達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

上述專家認為，對于小微企業(yè)而言，資金一直是最大的問題之一。通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款的方式，對于鼓勵企業(yè)招用相關符合條件的人員具有非常好的推動作用，對于解決這部分人群的就業(yè)具有積極意義。

在支持創(chuàng)業(yè)方面，人社部要求，對離校2年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對符合條件人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年12000元為限額給予定額稅收減免優(yōu)惠；對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可給予最高15萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可適當提高，由財政部門按相關規(guī)定貼息。

人社部要求，下一步將持續(xù)增強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力，多渠道了解中小企業(yè)用工現狀和招聘需求，組織靈活多樣的行業(yè)性、專業(yè)化專場招聘活動，線上線下多渠道發(fā)布招聘信息，為供需雙方搭建對接平臺；推進創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)提高成活率。