今日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《“打傘破網(wǎng)”背后的故事》系列視頻，首次披露了洞庭“湖霸”夏順安以及他背后保護(hù)傘的違紀(jì)違法案細(xì)節(jié)。

湖南省原人大代表夏順安（視頻截圖 來源：央視網(wǎng)）

據(jù)介紹，下塞湖位于南洞庭湖腹地，是重要的濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)。然而在去年6月以前，有一個(gè)近3萬畝的矮圍橫亙?cè)谶@里，有人在里面非法捕撈養(yǎng)殖，盜采砂石，攫取暴利，嚴(yán)重影響濕地生態(tài)及湖區(qū)行洪。從開始建設(shè)算起，下塞湖已被私人侵占長(zhǎng)達(dá)17年。這一切都與原湖南省人大代表夏順安有關(guān)。

據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》消息，夏順安被當(dāng)?shù)厝朔Q為“夏老四”，是很多人眼里不折不扣的“漉湖一霸”。1959年出生的“夏老四”曾在漉湖蘆葦場(chǎng)務(wù)工。2001年以來，他以生產(chǎn)和銷售蘆葦?shù)拿x，先后多次與湘陰縣湖洲管委會(huì)和沅江市漉湖蘆葦場(chǎng)簽訂合同，在下塞湖開溝挖渠，筑圍修路，經(jīng)營蘆葦。2008年，看到蘆葦生產(chǎn)效益下滑，“夏老四”便設(shè)想通過修建矮圍將下塞湖湖洲圍起來進(jìn)行非法捕撈和養(yǎng)殖。

2008年6月和2010年4月，“夏老四”分別與兩地湖洲管理部門違規(guī)續(xù)簽長(zhǎng)期承包合同，非法圍墾湖洲、河道，擅自修建矮圍，從事非法捕撈養(yǎng)殖、盜采砂石等活動(dòng)。從2011年開始，大規(guī)模加高、加寬和加固矮圍，并修建3個(gè)鋼筋混凝土節(jié)制閘。2014年，矮圍建成，以2.77萬畝的圈地面積成為洞庭湖最大的矮圍。

修筑和使用矮圍的過程，也是“夏老四”不斷攫取暴利的過程。以捕魚為例，只需在漲水時(shí)開閘、退水時(shí)關(guān)閘，洞庭湖的魚便成了矮圍內(nèi)的私產(chǎn)。矮圍建成后，每年收入高達(dá)幾百萬元，且捕撈的都是洞庭湖的自然魚，可以說是滅絕性捕撈。比非法捕撈更為暴利的，是在矮圍附近盜采砂石。據(jù)調(diào)查人員估算，按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)，一條采砂船開工不超過12個(gè)小時(shí)就能獲利十余萬元。

不僅如此，視頻中還披露，夏順安自稱當(dāng)?shù)氐?ldquo;土皇帝”，為了維護(hù)自身的利益，他組建了“巡湖隊(duì)”。而“巡湖隊(duì)”實(shí)際上是豢養(yǎng)了一批打手，甚至還私設(shè)公堂?！　?/p>

更為囂張的是，有群眾來湖邊釣魚，被夏順安發(fā)現(xiàn)后毆打并拉到派出所。到派出所之后，夏順安當(dāng)著民警的面繼續(xù)毆打釣魚人。令人匪夷所思的是，派出所處理的結(jié)果，居然是釣魚的幾個(gè)人被拘留。這背后的保護(hù)傘是當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)派出所的四名所長(zhǎng)，夏順安每年都以派出所條件艱苦為由，付給當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶅扇f元贊助款。　

如此違規(guī)違法行為，為何能持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間而不被監(jiān)管？當(dāng)?shù)卣啻蜗铝钫?，為何遲遲無法拆除矮圍？

2018年6月，洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問題曝光后，湖南省委鐵拳出擊，被私人侵占十多年之久的非法矮圍，短短13天即被徹底拆除。與矮圍一同被摧毀的，是以夏順安為首的涉黑犯罪組織。同時(shí)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府25個(gè)單位的100多名國家公職人員被處理，11名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，充當(dāng)保護(hù)傘的干部接受審查調(diào)查。

湖南省益陽市委原副秘書長(zhǎng)、時(shí)任沅江市委書記鄧宗祥（視頻截圖 來源：央視網(wǎng)）　

11個(gè)保護(hù)傘中，職級(jí)最高的是湖南省益陽市委原副秘書長(zhǎng)、時(shí)任沅江市委書記鄧宗祥。他與夏順安的關(guān)系非比尋常。大年初一，夏順安不陪他年邁的老娘在家里過節(jié)，寧愿開幾百公里的山路，去陪鄧宗祥過年。而鄧宗祥每次到漉湖蘆葦場(chǎng)調(diào)研，都會(huì)通知當(dāng)?shù)夭槐販?zhǔn)備公務(wù)接待，自己要到夏順安的公司吃飯，為其站臺(tái)。

2009年至2016年，鄧宗祥在擔(dān)任沅江市市長(zhǎng)、市委書記期間，數(shù)十次收受夏順安賄賂，甚至幫助其當(dāng)選省、市人大代表，對(duì)省委省政府多次關(guān)于整治下塞湖矮圍的部署置若罔聞。

在鄧宗祥主政的十年間，既當(dāng)官又經(jīng)商，也成了沅江黨員干部中的一種普遍現(xiàn)象。其中，時(shí)任沅江市水利局局長(zhǎng)的胡經(jīng)緯就是“亦官亦商”的典型代表。當(dāng)專案組搜查胡經(jīng)緯家中臥室的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)床頭柜中散落著上百個(gè)牛皮筋。據(jù)胡經(jīng)緯供述，夏順安出事之后，自己感到心虛，就把藏在家中的五百多萬現(xiàn)金轉(zhuǎn)移了。

正因?yàn)橛朽囎谙?、胡?jīng)緯這樣的保護(hù)傘，對(duì)黑惡勢(shì)力違法行為縱容默許，失職瀆職，甚至把謀取個(gè)人利益建立在生態(tài)破壞和危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全之上，才讓夏順安這樣的湖霸更加肆無忌憚。

2019年7月4日，湖南省益陽市檢察院依法對(duì)夏順安等11人以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪提起公訴。鄧宗祥等5名公職人員目前已被提起公訴。

2019年11月25日，湖南省益陽市中級(jí)人民法院對(duì)夏順安、夏順泉、范桂明等11名被告人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪案一審公開宣判。主犯夏順安犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等8罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑二十五年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。其他被告人被分別判處十六年至二年三個(gè)月的有期徒刑。