每經(jīng)編輯 孫志成    

新華社12月1日晚消息，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。這份總計(jì)3萬字的綱要，將未來長三角一體化發(fā)展的全景清晰地勾勒了出來。

 

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《綱要》顯示，規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬平方公里）。以上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、合肥等27個(gè)城市為中心區(qū)（如下表所示）。據(jù)悉，《綱要》規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。公開資料顯示，這片國土面積僅占全國總面積2.3%的地區(qū)，擁有2.25億人口，貢獻(xiàn)了全國1/4左右的GDP，進(jìn)出口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、39%和29%，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心分布在這里，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右。

既然長三角已經(jīng)如此發(fā)達(dá)，那一體化的長三角又將是什模樣？《綱要》也給出了解答：

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以下是每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）根據(jù)這份綱要整理出來的15個(gè)看點(diǎn)，詳細(xì)內(nèi)容請點(diǎn)擊文末鏈接查看全文。

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看點(diǎn)一：關(guān)于上海

提升上海服務(wù)功能。面向全球、面向未來，提升上海城市能級和核心競爭力，引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。圍繞國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，著力提升上海大都市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融資源配置功能、貿(mào)易樞紐功能、航運(yùn)高端服務(wù)功能和科技創(chuàng)新策源能力，有序疏解一般制造等非大都市核心功能。形成有影響力的上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”，推動(dòng)上海品牌和管理模式全面輸出，為長三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國際競爭提供服務(wù)。

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看點(diǎn)二：關(guān)于江蘇

發(fā)揮江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá)、科教資源豐富、開放程度高等優(yōu)勢，推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，加快蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設(shè)，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

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看點(diǎn)三：關(guān)于浙江

發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等特色優(yōu)勢，大力推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，整合提升一批集聚發(fā)展平臺，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、對外開放重要樞紐和綠色發(fā)展新標(biāo)桿。

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看點(diǎn)四：關(guān)于安徽

發(fā)揮安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊等優(yōu)勢，推進(jìn)皖江城市帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。

看點(diǎn)五：關(guān)于區(qū)域聯(lián)動(dòng)

建立城市間重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制，推動(dòng)跨地域跨行業(yè)商品市場互聯(lián)互通、資源共享，統(tǒng)籌規(guī)劃商品流通基礎(chǔ)設(shè)施布局；加強(qiáng)長三角中心區(qū)與蘇北、浙西南、皖北等地區(qū)的深層合作，加強(qiáng)徐州、衢州、安慶、阜陽等區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)有序推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，加強(qiáng)沿江港口、高鐵和高速公路聯(lián)動(dòng)建設(shè)。

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看點(diǎn)六：關(guān)于都市圈

以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點(diǎn)，加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)都市圈內(nèi)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享。推動(dòng)上海與近滬區(qū)域及蘇錫常都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈，加強(qiáng)南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對接和分工合作，實(shí)現(xiàn)杭紹甬一體化。加強(qiáng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶建設(shè)，發(fā)展環(huán)太湖生態(tài)文化旅游。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

看點(diǎn)七：關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展：

關(guān)于加大蘇北、浙西南、皖北等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入和支持力度，加強(qiáng)大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，提高區(qū)域交通通達(dá)能力和其他基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平。深化戶籍制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度，完善適應(yīng)上海超大城市特點(diǎn)的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區(qū)其他城市人口集聚能力。

看點(diǎn)八：關(guān)于跨區(qū)域共建共享

推動(dòng)寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)、嘉興全面接軌上海橋頭堡建設(shè)，打造上海配套功能拓展區(qū)和非核心功能疏解承載地。繼續(xù)推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

看點(diǎn)九：關(guān)于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系

加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享，集中突破一批卡脖子核心關(guān)鍵技術(shù)，打造全國原始創(chuàng)新策源地。研究制定覆蓋長三角全域的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案。建立一體化人才保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度，允許地方高校按照國家有關(guān)規(guī)定自主開展人才引進(jìn)和職稱評定。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。率先開展智能汽車測試，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。率先建立區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)平臺。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

看點(diǎn)十：關(guān)于交通

軌道交通方面，共建軌道上的長三角，加快滬通鐵路一期、商合杭鐵路等在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北沿江高鐵、滬蘇湖等規(guī)劃項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)沿淮、黃山－金華、滬甬、甬臺溫福、寧杭二通道的規(guī)劃對接和前期工作，積極審慎開展滬杭等磁懸浮項(xiàng)目規(guī)劃研究；公路交通方面，對高峰時(shí)段擁堵嚴(yán)重的國省道干線公路實(shí)施改擴(kuò)建，加快推進(jìn)寧馬、合寧、京滬等高速公路改擴(kuò)建；機(jī)場方面，合力打造世界級機(jī)場群，支持蘇南碩放機(jī)場建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場；加快合肥國際航空貨運(yùn)集散中心、淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心；港口方面，鼓勵(lì)各港口集團(tuán)采用交叉持股等方式強(qiáng)化合作，推動(dòng)長三角港口協(xié)同發(fā)展。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

看點(diǎn)十一：關(guān)于“數(shù)字長三角”

加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，加快網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用升級改造，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)；統(tǒng)籌規(guī)劃長三角數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)區(qū)域信息樞紐港建設(shè)；加快量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局和規(guī)劃建設(shè)量子保密通信干線網(wǎng)，開展量子通信應(yīng)用試點(diǎn)；支持有條件的城市建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦集群；建設(shè)南京位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心；全面推行長三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通，打造國際領(lǐng)先的跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

看點(diǎn)十二：關(guān)于生態(tài)保護(hù)

加快長江生態(tài)廊道、淮河－洪澤湖生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)巢湖地區(qū)、崇明島生態(tài)建設(shè)。以皖西大別山區(qū)和皖南－浙西－浙南山區(qū)為重點(diǎn)，共筑長三角綠色生態(tài)屏障。完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立污染賠償機(jī)制。

看點(diǎn)十三：關(guān)于公共服務(wù)便利共享

醫(yī)療方面，完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算，開展異地就醫(yī)門急診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)工作；教育方面，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，研究發(fā)布統(tǒng)一的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，協(xié)同開展監(jiān)測評估，引導(dǎo)各級各類學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)滬蘇浙一流大學(xué)、科研院所到安徽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；文化方面，共同打造江南文化等區(qū)域特色文化品牌，推出“高鐵+景區(qū)門票”、“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

看點(diǎn)十四：關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)

制定相對統(tǒng)一的人才流動(dòng)、吸引、創(chuàng)業(yè)等政策，構(gòu)建公平競爭的人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施有針對性的項(xiàng)目和計(jì)劃，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。成立區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，開展長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。

看點(diǎn)十五：關(guān)于對外開放

進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，逐步放寬市場準(zhǔn)入；加強(qiáng)跨境電商國際合作，推動(dòng)國際貿(mào)易制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新；加快大通關(guān)一體化，深化口岸合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，提升通關(guān)一體化水平；穩(wěn)步開展外國人永久居留、外國人來華工作許可、出入境便利服務(wù)、留學(xué)生就業(yè)等政策試點(diǎn)。

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全文發(fā)布！中共中央 國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（上）

全文發(fā)布！中共中央 國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下）

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