每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月29日，生態(tài)環(huán)境部多功能廳里，“長槍短炮”聚焦主席臺。這里正在舉行的是生態(tài)環(huán)境部月度例行新聞發(fā)布會，主題是關(guān)于土壤環(huán)境質(zhì)量。

土壤環(huán)境質(zhì)量狀況看似與普通民眾有點距離，但實際上它卻直接關(guān)系“舌尖上”的安全。此前曾被媒體曝光過的“鎘大米”“毒蔬菜”等都曾牽動公眾的敏感神經(jīng)。正因為如此，大家越來越關(guān)心事關(guān)糧食安全的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

作為第二個被新聞發(fā)言人點名提問的記者，《每日經(jīng)濟新聞》記者提出了這樣一個問題：生態(tài)環(huán)境部在農(nóng)用地土壤治理方面開展了哪些工作？如何保障居民糧食安全？

首次亮相生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會的土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬回答記者提問時表示，為了確保農(nóng)用地環(huán)境安全，保障居民糧食安全，生態(tài)環(huán)境部著重開展了兩方面工作：強化污染源頭防控；推進農(nóng)用地安全利用。“‘十三五’以來，全國關(guān)停涉重金屬行業(yè)企業(yè)1300余家，實施重金屬減排工程900多個，重金屬等污染物排放得到有效控制。”

近700個污染源完成整治

“在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。”這是土壤污染防治法在“深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查”部分的第一句話。

蘇克敬表示，近年來，我國先后發(fā)布實施了全國重金屬污染防治規(guī)劃、大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃，加大工礦污染防治。“十三五”以來，在關(guān)停涉重金屬行業(yè)企業(yè)、實施重金屬減排等措施之下，重金屬等污染物排放得到有效控制。

《土壤污染防治行動計劃》發(fā)布實施后，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門進一步組織開展了涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動，共排查企業(yè)13000多個，確定需整治污染源近2000個。截至目前，已有近700個完成整治，切斷了污染物進入農(nóng)田的鏈條，取得明顯成效。

蘇克敬強調(diào)，從日常工作調(diào)度和基層調(diào)研情況看，耕地周邊的工礦污染源得到有力整治，有效防范了耕地的污染風險。

今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)通知，督促各地進一步分解落實任務(wù)，采取建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進區(qū)、強化污染源管控、推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分等舉措，推動受污染耕地安全利用工作。

蘇克敬指出，農(nóng)用地土壤污染狀況詳查主體工作結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，督促指導(dǎo)各地依據(jù)詳查結(jié)果，進一步采取有效措施、系統(tǒng)科學(xué)推進受污染耕地安全利用。目前來看，到2020年底受污染耕地安全利用率達到《土壤污染防治行動計劃》90%左右的目標預(yù)期是可以實現(xiàn)的。

鼓勵民間資本投入土壤修復(fù)

根據(jù)2014年原環(huán)境保護部和原國土資源部發(fā)布的全國土壤污染狀況調(diào)查公報，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%。

2018年通過的《中華人民共和國土壤污染防治法》規(guī)定，國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，每10年至少組織開展一次全國土壤污染狀況普查。這也意味著土壤污染狀況調(diào)查將進入新一周期。

2016年12月，原環(huán)保部、財政部、原國土資源部等五部門印發(fā)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，并于2017年7月聯(lián)合召開動員部署會議，全面啟動詳查工作。本次詳查，包括農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查兩個方面。

蘇克敬表示，農(nóng)用地詳查主體工作已經(jīng)完成，目前進入總結(jié)收尾階段。詳查結(jié)果表明，我國農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，部分區(qū)域土壤污染風險突出，超篩選值農(nóng)用地安全利用和嚴格管控的任務(wù)依然較重。

目前，各地正依據(jù)本次詳查結(jié)果，開展農(nóng)用地分類管理、推動安全利用。目前企業(yè)用地調(diào)查工作正在按計劃穩(wěn)步推進。計劃到2020年底各省區(qū)市要完成企業(yè)用地調(diào)查工作。

在土壤污染防治方面，治理模式和資金一直是繞不開的話題。對此蘇克敬表示，首先要澄清一個片面的認識，就是一說土壤污染治理就是要“花大價錢”去治理修復(fù)。“不能盲目地大治理、大修復(fù)，還是應(yīng)該堅持風險管控的總體思路，真正需要修復(fù)的還是小部分。”

根據(jù)《土壤污染防治行動計劃》，中央財政設(shè)立了土壤污染防治專項資金，2016年以來累計下達280億元，有力支持了土壤污染狀況詳查、土壤污染源頭防控、土壤污染風險管控和修復(fù)、土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)、土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點、土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升等工作。

蘇克敬說：“下一步我們將配合有關(guān)部門推動相關(guān)工作，鼓勵民間資本和企業(yè)投入土壤修復(fù)。”