每經(jīng)記者 李少婷    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

工信部12月2日公告，近日工信部信息通信管理局針對部分移動轉(zhuǎn)售企業(yè)垃圾信息嚴重擾民問題，集體約談了18家有關企業(yè)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這18家被約談企業(yè)中有多家上市公司或者上市公司關聯(lián)企業(yè)，如迪信通（06188，HK）兄弟企業(yè)北京迪信通通信服務有限公司、小米集團（01810，HK）控股企業(yè)小米科技、*ST巴士第二大股東中麥控股有限公司、天音控股子公司天音通信有限公司及上市公司三五互聯(lián)（300051，SZ）等。

實際上，在發(fā)展早期虛擬運營商是資本市場熱門題材，多家上市公司當年不惜重金拿下牌照“試水”。但移動轉(zhuǎn)售企業(yè)垃圾信息“嚴重擾民”成為老大難問題，記者還注意到，有些虛擬運營商并非第一次因此“上榜”，2015年就有7家移動轉(zhuǎn)售企業(yè)被約談，其中有3家與本次被約談企業(yè)重合。

五年試水轉(zhuǎn)正后問題依舊

移動轉(zhuǎn)售業(yè)務是指從擁有移動網(wǎng)絡的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務，區(qū)別于三大運營商，移動轉(zhuǎn)售企業(yè)又被稱作虛擬運營商。

從歷史進程來看，虛擬運營商“轉(zhuǎn)正”尚不足兩年，一直以來都是治理的重點區(qū)域。2013年5月，工信部發(fā)放《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點方案（征求意見稿）》，原計劃試點時間2年，但由于試點期間頻繁出現(xiàn)的電信詐騙等惡性事件，使得虛擬運營商難以落實實名制所引發(fā)的信息安全問題凸顯。直至2018年4月工信部發(fā)布《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務正式商用的通告》，虛擬運營商已經(jīng)歷了五年坎坷的試點歷程。

此次18家企業(yè)被約談，核心問題在于垃圾信息。“部分移動轉(zhuǎn)售企業(yè)罔顧企業(yè)主體責任，漠視用戶利益，治理垃圾信息不力，影響十分惡劣。”工信部在此次約談公告中表示被約談企業(yè)務必提高認識，端正態(tài)度，吸取教訓，務實整改，加強企業(yè)內(nèi)部管理和渠道管控，建立健全長效機制，促進移動轉(zhuǎn)售行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

垃圾信息在移動轉(zhuǎn)售業(yè)務中可以稱為“老大難”問題。今年9月，工信部關于電信服務質(zhì)量的通告中介紹，今年二季度，受理用戶關于垃圾短信的舉報投訴共計166025件，環(huán)比上升90.4%，其中移動轉(zhuǎn)售企業(yè)手機號碼垃圾短信被舉報投訴74220件，環(huán)比上升461.9%。

2015年時，工信部也因垃圾信息治理問題約談過7家企業(yè)，其中，此次被點名的天音通信有限公司、分享通信集團有限公司、深圳市優(yōu)友互聯(lián)有限公司（以下簡稱優(yōu)友互聯(lián)）控股股東愛施德（002416，SZ）也在其中。被監(jiān)管部門二度約談，這三家企業(yè)對垃圾信息是否有解決方案，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電幾家企業(yè)公開電話，但無人接聽。

監(jiān)管趨嚴是行業(yè)大勢

垃圾短信“擾民”問題嚴重，虛擬運營商難辭其咎，業(yè)內(nèi)是否已有較好的解決方案？對此，三五互聯(lián)方面回應稱，“我們一直很重視垃圾信息的治理，也嚴格按照工信部部署展開整治行動，一般而言，運營商是按照工信部的要求執(zhí)行，運營商層面難以單獨提出解決方案”。

業(yè)內(nèi)也有聲音指出，“板子”不能只打在虛擬運營商身上。“垃圾短信和騷擾電話一樣，都是把號碼放給了營銷公司，應處罰的是營銷公司，可沒人查營銷公司。”通信行業(yè)獨立分析師付亮向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

問題的解決尚需時日，從現(xiàn)在的狀況看來，行業(yè)問題還要與虛擬運營商的發(fā)展長期共存。此前，虛擬運營商的發(fā)展由于電信詐騙等問題的產(chǎn)生而難以“起飛”，而如今虛擬運營商們不僅面臨著行業(yè)內(nèi)競爭加劇的問題，還面臨監(jiān)管趨嚴這一行業(yè)大勢。

在此背景下，相關企業(yè)的業(yè)務布局狀況如何？記者梳理發(fā)現(xiàn)，小米科技2010年成立，雷軍、黎萬強、洪鋒及劉德分別持股77.80%、10.12%、10.07%及2.01%，4人均為小米集團創(chuàng)始團隊成員。不過，記者注意到，雖然與小米集團（01810，HK）沒有直接關系，但根據(jù)小米集團上市文件的表述，小米集團通過特殊合約來控制小米科技，小米科技主營業(yè)務為電子商務。

此外，已有企業(yè)在壓力之下調(diào)轉(zhuǎn)方向或縮小規(guī)模。二六三（002467，SZ）在2018年年報問詢函回函中表示，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務2018年毛利率為-8.58%，遠低于企業(yè)業(yè)務毛利率，為此二六三還對業(yè)務進行了方向調(diào)整，將相關技術和服務能力轉(zhuǎn)至企業(yè)業(yè)務板塊方面。

此次被約談企業(yè)之一的三五互聯(lián)，其移動轉(zhuǎn)售通信產(chǎn)品今年上半年收入4878.56萬元，同比上漲978.11%，利潤1768.13萬元，毛利率32.24%，同比上漲61.06個百分點，主要系公司大力推進移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務增長所致。

但三五互聯(lián)在2019年半年度報告中也表示，移動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務的迅速發(fā)展也伴隨著電信詐騙等各類惡性事件的增加，為防范打擊電信詐騙，工信部也陸續(xù)發(fā)布多項要求及監(jiān)管措施，包括對電信運營商在電信詐騙投訴方面的管理要求等，需要轉(zhuǎn)售企業(yè)及時配合調(diào)整并完善業(yè)務模式及管理機制。

還有企業(yè)下調(diào)了移動轉(zhuǎn)售業(yè)務的戰(zhàn)略地位。2015年曾被約談的愛施德在2017年時曾表示移動轉(zhuǎn)售業(yè)務快速發(fā)展。目前，愛施德主要通過控股子公司優(yōu)友互聯(lián)開展移動轉(zhuǎn)售業(yè)務，2019年上半年，優(yōu)友互聯(lián)凈利潤1307.94萬元，但這一業(yè)務已被歸為“其他類”，而2016年時，愛施德還曾設立移動轉(zhuǎn)售事業(yè)部，僅次于彼時的三大事業(yè)群。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)