12月3日，民政部、銀保監(jiān)會、國家市場監(jiān)督管理總局三部委發(fā)布《關(guān)于以養(yǎng)老服務(wù)名義非法集資、欺詐銷售“保健品”的風(fēng)險提示》（簡稱《風(fēng)險提示》）。《風(fēng)險提示》稱，近期，一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)打著養(yǎng)老服務(wù)、健康養(yǎng)老名義，承諾高額回報，以向老年人收取會員費(fèi)、床位費(fèi)，欺詐銷售“保健品”等手段，實(shí)施侵害老年人合法權(quán)益的非法集資、傳銷等犯罪，給老年人造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失。此類活動不同于正常養(yǎng)老服務(wù)，存在較大風(fēng)險隱患。

《風(fēng)險提示》指出，以養(yǎng)老服務(wù)名義非法集資、欺詐銷售“保健品”主要有四方面風(fēng)險。

一是高額返利無法實(shí)現(xiàn)。返利資金主要來源于老年人繳納的費(fèi)用，屬于拆東墻補(bǔ)西墻。多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)不存在與其承諾回報相匹配的正當(dāng)服務(wù)實(shí)體和收益，資金運(yùn)轉(zhuǎn)難以持續(xù)維系，高額返利僅為欺詐噱頭。

二是資金安全無法保障。一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)明顯超過床位供給能力承諾服務(wù)，或超出可持續(xù)盈利水平承諾還本付息，并以辦理“貴賓卡”、“會員卡”、“預(yù)付卡”等名義，向會員收取高額會員費(fèi)、保證金或者為會員卡充值，吸收公眾資金。大量來自公眾的資金未實(shí)施有效監(jiān)管，由發(fā)起機(jī)構(gòu)控制，存在轉(zhuǎn)移資金、卷款跑路的風(fēng)險。

三是健康需求無法滿足。一些企業(yè)通過會議營銷、健康講座、專家義診、免費(fèi)檢查、免費(fèi)體驗(yàn)、贈送禮品或者不合理低價旅游，以及電話推銷、上門推銷、網(wǎng)絡(luò)銷售等形式，向老年人進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，推銷所謂“保健品”，因“保健品”概念無法律定位，經(jīng)常被采用偷梁換柱、偷換概念的手法，與合法注冊批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品等進(jìn)行混同，騙取消費(fèi)者信任，但所聲稱的保健功能未經(jīng)科學(xué)評價和審批，往往不具備保健功能，甚至貽誤病情。

四是運(yùn)營模式存在違法風(fēng)險。一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售虛構(gòu)的養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老山莊，或者以投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等項(xiàng)目名義，承諾返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式吸收資金。部分企業(yè)不具有銷售商品的真實(shí)內(nèi)容或者不以銷售商品為主要目的，而是以免費(fèi)旅游、贈送實(shí)物、養(yǎng)生講座等欺騙、誘導(dǎo)方式，采取商品回購、寄存代售、消費(fèi)返利等方式非法吸收公眾資金。相關(guān)機(jī)構(gòu)及參與人員的上述行為存在非法集資等風(fēng)險。

三部門表示，按照有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施非法集資應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，參與非法集資風(fēng)險自擔(dān)。請廣大老年人和家屬提高警惕，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識和識別能力，自覺遠(yuǎn)離非法集資和傳銷，防止利益受損。如發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪線索，可積極向有關(guān)部門舉報。

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