每經(jīng)記者 李星    每經(jīng)編輯 段思瑤

12月3日，工信部發(fā)布的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）提出，到2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到25%左右。

“工信部之前的《征求意見(jiàn)稿》中提出，到2025年新能源新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到20%的目標(biāo)，這次上調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)左右。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理陳士華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，10月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成9.5萬(wàn)輛和7.5萬(wàn)輛，分別同比下降35.4%和45.6%。這已經(jīng)是我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)月銷(xiāo)量連續(xù)第四次下滑。

在此背景下，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到25%左右的目標(biāo)是否會(huì)有困難？“以當(dāng)前的我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，到2025年要完成20%銷(xiāo)量占比目標(biāo)已經(jīng)很不容易了，現(xiàn)在再次提高銷(xiāo)量占比，目標(biāo)變得更加艱巨。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為。

新能源新車(chē)銷(xiāo)量占比提升

為推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部今年2月1日啟動(dòng)了《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作。12月3日，《征求意見(jiàn)稿》正式發(fā)布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為期七天。

早在今年10月，網(wǎng)上流出來(lái)一份名為《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）版本，其中提到，“到2025年，新能源汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，銷(xiāo)量占當(dāng)年汽車(chē)總銷(xiāo)量的20%”。

此次發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》中提出，“到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到25%左右”。如果按照實(shí)現(xiàn)25%左右的銷(xiāo)量目標(biāo)，預(yù)計(jì)2025年新能源車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)到600萬(wàn)輛以上。

對(duì)此，陳士華認(rèn)為，這一目標(biāo)也有實(shí)現(xiàn)的可能。“工信部將目標(biāo)定在25%左右，主要是看中了我國(guó)新能源汽車(chē)未來(lái)發(fā)展的潛力。一方面‘雙積分’政策的推動(dòng)，將促進(jìn)整車(chē)企業(yè)加快新能源產(chǎn)品的研發(fā)和投入。另一方面，后期國(guó)內(nèi)一些城市的公共運(yùn)營(yíng)車(chē)輛（公交車(chē)、出租車(chē)）更新將逐漸電動(dòng)化，以及消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)可度越來(lái)越高，對(duì)于新能源汽車(chē)后期的推廣有很大的促進(jìn)作用。”

《征求意見(jiàn)稿》明確，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)為純電動(dòng)汽車(chē)成為主流，燃料電池汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)趨于普及。

另外，在公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化方面，《征求意見(jiàn)稿》中提出，2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車(chē)全部使用新能源汽車(chē)，同時(shí)制定將新能源汽車(chē)研發(fā)投入納入國(guó)有企業(yè)考核體系的具體辦法。

15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車(chē)商業(yè)化

《征求意見(jiàn)稿》提出，要“實(shí)施動(dòng)力電池技術(shù)突破行動(dòng)”。其中，開(kāi)展正負(fù)極材料、電解液、隔膜等關(guān)鍵核心技術(shù)研究，加強(qiáng)高強(qiáng)度、輕量化、高安全、低成本、長(zhǎng)壽命的動(dòng)力電池和燃料電池系統(tǒng)短板技術(shù)攻關(guān)，加快固態(tài)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

與此前的網(wǎng)傳版《征求意見(jiàn)稿》相比，此次《征求意見(jiàn)稿》將“加快全固態(tài)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”中的“全固態(tài)”改為“固態(tài)”。

“如果用‘全固態(tài)’，這就限定了我國(guó)未來(lái)動(dòng)力電池技術(shù)路線的發(fā)展，不利于新能源汽車(chē)多技術(shù)路線并行發(fā)展的初衷。”崔東樹(shù)表示，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展還處于探索階段，未來(lái)技術(shù)路線最終走向何方，還未可知。

陳士華也認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》把“全”刪掉是正確的。“未來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展路線不可能是一種，現(xiàn)在還不能確定哪種技術(shù)路線就是未來(lái)的發(fā)展方向。”

此外，《征求意見(jiàn)稿》還提出“實(shí)施新能源汽車(chē)基礎(chǔ)技術(shù)提升工程”，要求“突破車(chē)規(guī)綆芯片、車(chē)載操作系統(tǒng)、新型電子電氣架構(gòu)、高效高密度驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，攻克氫能儲(chǔ)運(yùn)、加氫站、車(chē)載儲(chǔ)氫等氫燃料電池汽車(chē)應(yīng)用支撐技術(shù)。”

氫燃料電池技術(shù)路線，一直都是我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的一大方向。針對(duì)氫燃料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《征求意見(jiàn)稿》中提到，要完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、投運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范；引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求，合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施；支持利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，開(kāi)展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)；支持有條件的地區(qū)開(kāi)展燃料電池汽車(chē)商業(yè)化示范運(yùn)行。

進(jìn)入2019年以來(lái)，我國(guó)氫燃料電池汽車(chē)也得到了快速推廣。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，我國(guó)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成1391輛和1327輛，比上年同期分別增長(zhǎng)8.2倍和8.0倍。

對(duì)于氫燃料電池汽車(chē)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，《征求意見(jiàn)稿》中明確，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十五年的努力，實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車(chē)商業(yè)化。