每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

12月甫一開始，安徽可謂喜事連連。

1日上午，京港高鐵商丘至合肥段、鄭州至阜陽高鐵開通運營，至此，安徽16個地級市全部實現(xiàn)動車通達，省會合肥的“米”字形高鐵格局也得到進一步完善；

圖片來源：阜陽發(fā)布

當(dāng)天晚些時候，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，明確將安徽全域納入規(guī)劃范圍，同時，合肥、蕪湖、馬鞍山等安徽8市與上海、南京、杭州等市一樣，同屬長三角中心區(qū)。

圖片來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

盡管此前已有不少關(guān)于長三角“擴容”的消息，對安徽而言，得到這份綱領(lǐng)性文件的“蓋章”認證，意義自是非常——全面“入長”，距其第一次應(yīng)邀參加長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會已過去11年。

根據(jù)《綱要》，安徽與江蘇、浙江要發(fā)揮比較優(yōu)勢，“各揚所長”，強化分工合作、錯位發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展整體水平和效率。

發(fā)揮安徽創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊等優(yōu)勢，推進皖江城市帶聯(lián)動發(fā)展，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。

不過，從“一市兩省”到“一市三省”，雖然發(fā)展空間和潛力更大了，但長三角內(nèi)部的差距也在拉大，多位區(qū)域經(jīng)濟專家在受訪時均談到，要實現(xiàn)一體化，安徽必須“起來”。

機遇面前，這個中部省份能否搭上“東部快車”？

01

在最新印發(fā)的《綱要》中，“安徽”被提及12次，與“江蘇”持平。

也因此，有評論認為，這是近年來安徽為數(shù)不多的“高光時刻”，畢竟很長一段時間以來，這個省份都不太有存在感，也未獲得更多政策加持。

此番全面入“長”，安徽已等待多時。

早在1990年，安徽省委省政府作出“抓住機遇、開發(fā)皖江、強化自身、呼應(yīng)浦東、迎接輻射、帶動全省”的戰(zhàn)略決策，把目光聚焦長三角。其后，“融入長三角”“東向發(fā)展”等成為地方發(fā)展的重點。

直到2008年，長三角開始接納這位“近鄰”。

當(dāng)年9月，《國務(wù)院關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)，“泛長三角”進入高層視野，原本由江浙滬兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會隨即“擴容”，安徽省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)首次應(yīng)邀出席。

2009年，安徽作為正式成員，出席長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會、長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議。

一個重要信號來在2016年印發(fā)的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，安徽合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等8市被明確納入長三角城市群范疇。

放到城市層面來看，截至今年10月，安徽16個地級市已全部加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。

這一城市合作組織，成立于1997年，是長三角地級以上城市自發(fā)組成的議事平臺，通常被外界視為長三角成員的“身份象征”。為此，當(dāng)時即有評論指出長三角將全面擴容，“吃下”整個安徽。

2010年，合肥和馬鞍山成為長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會成員單位；

2013年，蕪湖、滁州、淮南加入；

2018年，銅陵、安慶、池州、宣城加入；

今年10月，蚌埠、黃山、六安、淮北、宿州、亳州、阜陽正式加入。

可以說，從第一次參加長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會至今，安徽用11年時間，換來了在長三角一體化發(fā)展中的一席之地。

按照《綱要》說法，安徽和江浙滬，作為推進長三角一體化發(fā)展的責(zé)任主體，要明確工作分工，完善工作機制，落實工作責(zé)任，制定具體行動計劃和專項推進方案，把規(guī)劃綱要確定的各項任務(wù)落到實處。

02

換個角度看，喜提長三角會員的背后，正是安徽的尷尬之處。

居中靠東的區(qū)位條件，奠定了其不可改變的“鄰居”地位，加上自古以來的山水相連、人緣相親、文化相通，都讓安徽沒有理由不尋求與江浙滬更親密的往來。

盡管按行政劃分，安徽與江浙滬同屬華東，但以經(jīng)濟水平劃分，安徽則屬于中部地區(qū)。

用中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長陳耀的話說，安徽一直是“腳踩兩只船”，它自然更希望與發(fā)達地區(qū)緊密合作；

湖北省社科院長江流域經(jīng)濟研究所所長彭智敏則表示，安徽加入長三角在意料之中，融入力度也很大，但目前其經(jīng)濟特征仍與中部地區(qū)更相像。

2016年底印發(fā)的《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中明確指出，中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，國土面積102.8萬平方公里，占全國陸地國土總面積的10.7%；2015年底人口3.65億人，占全國總?cè)丝诘?6.5%。

受訪專家認為，全面入“長”并不影響安徽的中部身份，“不矛盾”，相反，對長三角而言，“擴容”之后的內(nèi)部差距，是肉眼可見地被拉大了，必須盡快想辦法化解。

經(jīng)濟總量不用多說，安徽去年剛突破3萬億，而江蘇已然奔著10萬億的方向去了。

根據(jù)2018年的人均GDP計算，安徽約為4.7萬元，浙江約9.8萬元，江蘇約為11.5萬元，而最高的上海達到13.5萬元。換言之，安徽人均GDP僅為上海的35%。“這和京津冀的情況比較類似。”

從去年的人均可支配收入來看，安徽城鎮(zhèn)/農(nóng)村居民分別對應(yīng)34393元、13996元，距第三名江蘇仍有不小差距（分別為47200元、20845元）。

2018年江浙滬皖人均可支配收入對比

根據(jù)《綱要》提出的發(fā)展目標，到2035年，長三角一體化發(fā)展達到較高水平，其內(nèi)涵包括現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務(wù)水平趨于均衡，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，人民基本生活保障水平大體相當(dāng)……

如此看來，一體化之路，任重道遠。正如陳耀所言，“安徽不起來，不成。”

03

毫無疑問，上升為國家戰(zhàn)略后，長三角一體化真正按下了“快進鍵”。而縮小內(nèi)部差距，不是沒有考量。

今年7月，官方宣布將由上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之時，就有觀點認為，示范區(qū)雖未包括安徽城市，選擇這一經(jīng)濟發(fā)展水平不是非常發(fā)達的區(qū)域，“可兼顧長三角相對發(fā)展落后一點的地區(qū)，特別是安徽。”

按照《綱要》要求，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，要“發(fā)揮上海龍頭作用，蘇浙皖各揚所長”。

那么，安徽的長處是什么？

安徽省委書記李錦斌早前公開表示，

安徽作為長三角一體化發(fā)展的重要方面軍，要科學(xué)把準自身定位，揚創(chuàng)新之長，努力打造長三角科技創(chuàng)新的重要策源地；揚產(chǎn)業(yè)之長，努力打造長三角高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極；揚區(qū)位之長，努力打造長三角世界級城市群的重要副中心；揚生態(tài)之長，努力打造長三角生態(tài)文明建設(shè)的重要樣板區(qū)。

資料顯示，安徽擁有高等院校110所、科研機構(gòu)5360個，目前，其正全面推進合肥綜合性國家科學(xué)中心、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新主平臺建設(shè)，并啟動了量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、能源研究院和人工智能研究院建設(shè)。

值得注意的是，《綱要》中明確提出要加快量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這正是安徽所長。

公開報道顯示，全球首顆量子通信衛(wèi)星“墨子號”、全球首臺光量子計算機、全球首條量子保密通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”等一批重大成果均為“安徽首創(chuàng)”。

同時，依托科大訊飛等重點企業(yè)，安徽的智能語音產(chǎn)業(yè)也做出了一定規(guī)模。

據(jù)統(tǒng)計，2018年安徽智能語音產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到650億元，同比增長30%，中國聲谷入園企業(yè)達到433家，同比增長102%。今年，這一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破800億元。

以合肥為代表的安徽“方面軍”，志在打造長三角科技創(chuàng)新的重要策源地。按照官方表述，安徽將積極與滬蘇浙共同構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合，促進高質(zhì)量發(fā)展。

不過，陳耀等專家在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管安徽有“技術(shù)”，但不少科技成果并未就地轉(zhuǎn)化，而是跑到其他更好的地方去了，安徽未來能否優(yōu)化環(huán)境，吸引、留住優(yōu)勢資源，是其崛起的關(guān)鍵所在。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)