每經(jīng)記者 楊歡 劉艷美    每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“坐擁百萬大學(xué)生，武漢為什么留不住人？”

“送錢送房送戶口”，你愿意留在武漢嗎？

“武漢起了個大早，卻趕了個晚集”

……

作為第一個打響“搶人大戰(zhàn)”的城市，武漢的成績一直不算突出，而就在一片質(zhì)疑聲中，12月3日，武漢公布了一個“啪啪打臉”的消息：

截止到2019年10月，大學(xué)生留漢人數(shù)已超100萬，這意味著武漢提前兩年完成了目標(biāo)。

時間回到2017年初，武漢啟動“百萬大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，提出力爭“5年留下100萬大學(xué)生”，并喊出打造“大學(xué)生最友好城市”的口號。

留下100萬大學(xué)生，足以令一直為“人才輸出地”所困的武漢激動一陣子了。不過，放大來看，這還只是武漢的“小目標(biāo)”。

今年5月，武漢市市長周先旺在一場公開活動中透露，武漢要推動城市人口從1000萬向2000萬跨越。要知道，2018年武漢常住人口剛剛突破1100萬。也就是說，還要增加900萬人，才能補上這個巨大的缺口。

從“100萬大學(xué)生”到“900萬人口”，武漢還要邁過幾道坎？

一百萬的“小目標(biāo)”

圖片來源：攝圖網(wǎng)

2017年1月22日下午，武漢市第十三次黨代會洪山、江夏代表團聯(lián)組審議現(xiàn)場，一場熱烈的討論正在進行。

“武漢雖然高校多、大學(xué)生多，但人才利用率不高、人才流失率偏大，很多大學(xué)生畢業(yè)后都流向了武漢以外的地區(qū)。”面對剛剛履新的時任武漢市委書記陳一新，時任洪山區(qū)委組織部部長程春生直言。

一直以來，武漢都以高校眾多、大學(xué)生遍地聞名。其中絕大部分聚集在洪山和江夏兩個區(qū)。

早在2011年，時任湖北省教育廳副廳長徐金山就曾表示：“武漢目前在校大學(xué)生的數(shù)量超過100萬人，在世界上還沒有哪個城市的在校大學(xué)生數(shù)量有這么多。”“武漢大學(xué)生人數(shù)全球第一”的說法，由此廣為流傳。

如今，這一數(shù)字雖然已被廣州超越，但根據(jù)教育部及武漢官方公布的最新數(shù)據(jù)，目前武漢共有83所高校、110萬大學(xué)生，仍然是數(shù)一數(shù)二的存在。

盡管如此，武漢每年數(shù)十萬大學(xué)畢業(yè)生，留漢比例卻一直令人“心塞”。

武漢市人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年，大學(xué)畢業(yè)生留漢就業(yè)比例55.3%，此后逐年下滑，2011年首次跌破50%。到2016年，這個比例已下滑至45.5%。

作為對比，同是教育大省的廣東和浙江，2015年畢業(yè)生留在本省比例分別高達85%和80%。

一組幾年前被廣泛引用的數(shù)據(jù)“沖擊感”更為強烈：在武漢高校畢業(yè)生中，每年有99%的博士，96%的碩士和89%的本科生流向市屬以外的單位。

要實現(xiàn)“復(fù)興大武漢”的夢想，武漢已不能再坐以待斃，僅僅“為他人做嫁衣”。

正是在2017年初的這次會議現(xiàn)場，陳一新提出：“留住大學(xué)生，我們不能‘順其自然’，一定要‘刻意人為’。”

很快，當(dāng)年2月10日，武漢市領(lǐng)導(dǎo)與龍頭企業(yè)家召開座談會，“力爭5年內(nèi)將100萬大學(xué)生留在武漢”的命題，正式拋出。三天后，武漢市委機關(guān)報《長江日報》在頭版廣發(fā)“英雄帖”——《夢想之城請你留下來》。

當(dāng)時，在不少人看來，要實現(xiàn)這個目標(biāo)并不容易。

2018年3月，時任武漢市市長萬勇在央視節(jié)目中透露，“過去，我們一般少的時候只有幾萬大學(xué)畢業(yè)生留在武漢，多的時候也才十萬多一點”。而5年留下100萬大學(xué)生，意味著平均每年20萬，人數(shù)翻倍。

有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。隨之，一系列“送錢送房送戶口”的政策密集推出：成立招才局、大學(xué)生可享“八折買房”，憑畢業(yè)證即可落戶，制定大學(xué)生最低年薪指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)……力圖解決工作、戶口、住房三大問題。

從武漢官方公布的數(shù)據(jù)看，效果立竿見影：2017年留漢大學(xué)生30萬，2018年40.6萬，2019年1-10月30多萬……而年初武漢市政府工作報告設(shè)定的目標(biāo)，僅為25萬。

約900萬人的缺口

圖片來源：攝圖網(wǎng)

有人用“起了個大早，趕了個晚集”，來形容武漢在這場“搶人大戰(zhàn)”中的角色。

2017年，有12個城市的常住人口增量超過10萬，其中超過20萬的有6個，這當(dāng)中沒有武漢；2018年，常住人口增量超過10萬的城市有16個，超過20萬的增加到9個，武漢仍舊不在此列。

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計公報及媒體公開報道

能留得下百萬大學(xué)生，武漢為何沒能吸引到更多的人？

作為強省會城市，武漢的經(jīng)濟首位度達到37.72%。而在人口首位度方面（即省會城市常住人口占全省常住人口的比重，反映省會城市對省域人口的吸引力），2018年湖北常住人口規(guī)模高達5917萬人，武漢常住人口1108.1萬人，占比僅為18.73%。

此處引入西安作為對比。自2017年戶籍政策放開之后，西安成功邁過千萬人口大關(guān)，成為超大城市。2018年末，西安全市常住人口1000.37萬人，比上年末凈增加38.70萬人。

一個地區(qū)人口流向的重要相關(guān)因素在于周圍，尤其是本省，是否有一個強中心城市。和西安相比，武漢的經(jīng)濟首位度不低，但人口首位度卻存在不小的差距（西安人口首位度為25.89%）。

今年5月，2019全球服務(wù)外包大會上，武漢市市長周先旺提出，武漢市要實現(xiàn)三個跨越：

推動城市人口從1000萬向2000萬跨越、推動GDP從1萬億向2萬億跨越、推動武漢從中部中心城市向國家中心城市和世界亮點城市跨越。

目前，國內(nèi)GDP破2萬億的城市只有5個，分別是北上廣深和重慶。而人口突破2000萬的城市則是北京、上海、重慶三地，廣州和深圳都還不足1500萬人。

2018年，武漢GDP達到1.48萬億，名義增速高達10.72%，如果按照10%的名義增速，3-5年之間，武漢GDP就有望突破2萬億。那么，接近900萬的人口增量是否也是指日可待？

有人算了筆賬：2011年年末，武漢市常住人口為1002萬人。7年時間，武漢常住人口增長了100余萬人。如果按此增速不變，常住人口增加1000萬大約需要70年時間。

事實上，作為勞動力輸出大省，湖北的人口仍在不斷向長三角和珠三角流出。數(shù)據(jù)顯示，2017年，湖北常住人口為5902萬，戶籍人口為6141.8萬，缺口達到239.8萬，這些均屬于在外工作生活的人口。

根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》，我國流動人口規(guī)模正在進入調(diào)整期。當(dāng)中特別提到，最近幾年，我國勞動力，尤其是農(nóng)民工有從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)回流的現(xiàn)象。

勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。勞動力伴隨產(chǎn)業(yè)流動，也將會再次優(yōu)化人力資本在區(qū)域間的配置。目前來看，湖北仍處于人口凈流出狀態(tài)，這也意味著武漢有機會收獲人口回流的紅利。

增量背后的“隱憂”

圖片來源：攝圖網(wǎng)

城市的繁榮、區(qū)域的發(fā)展，"人氣"是基礎(chǔ)，但這背后的問題也一樣需要正視。

作為“老牌搶人大戶”，“來了就是深圳人！”這句被印刷在深圳大大小小廣告牌上的標(biāo)語，打動過無數(shù)追夢的年輕人，而在這座城市扎根，成家立業(yè)幾年后，卻又不得不為學(xué)位等問題發(fā)愁時，也有學(xué)生家長提出了“我們?nèi)绻w回鄉(xiāng)了，深圳誰來建設(shè)？”的不解。

去年，深圳7區(qū)發(fā)布小學(xué)與初中一年級的學(xué)位預(yù)警，據(jù)不完全統(tǒng)計，學(xué)位缺口近6萬個；而就在上周，深圳市龍華區(qū)發(fā)布了2020年深圳首個義務(wù)教育階段學(xué)校新生學(xué)位預(yù)警，稱公辦學(xué)校已無進一步挖潛擴容的空間。

深圳市人大代表楊勤在接受媒體采訪時表示，深圳是全國人口流入最多的城市，戶籍人口的學(xué)位是足夠的，但問題是非戶籍人口很多，他們的孩子都需要在深圳上學(xué)。

事實上，隨著以人為本的理念愈加貫穿城市的發(fā)展當(dāng)中，用以滿足人的需求的配套設(shè)施開始變得格外重要。在搶人大戰(zhàn)中，如果一座城市無法提供相應(yīng)的公共服務(wù)，它的吸引力必會有所下降。

“2018年，武漢全市共有幼兒園1511所，在園幼兒31.8萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到81.86%。”在今年10月11日的一場新聞通氣會上，湖北省武漢市教育局局長孟暉說。

同時，他也表示，近年來，由于開放二孩政策、“搶人大戰(zhàn)”、高速城鎮(zhèn)化等原因，武漢市人口增長迅速，目前，學(xué)前教育每年新增的學(xué)位仍不能完全滿足需求，每年需要新增100所幼兒園才能滿足需求。

無獨有偶，在此之前（10月10日），西安剛剛發(fā)布《西安市基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃(2019-2021年)》，提出要完成新建、改擴建中小學(xué)幼兒園430所，增加學(xué)位38.95萬個，滿足新增學(xué)位剛性需求；設(shè)立2億-4億元學(xué)校質(zhì)量提升專項獎勵資金。

人口的增長必然會導(dǎo)致教育需求的加大，從數(shù)據(jù)上看，2018年深圳、廣州、西安的小學(xué)生數(shù)量增量均超過5萬，長沙、鄭州、武漢的增量也已達到了4萬+的量級。

此前，上海交通大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究中心主任陸銘曾表示，

如果想讓人才能夠在一個地方待下去，就必須找到這個地方經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)競爭力，而其中非常重要的實際上是改善營商環(huán)境，包括基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

大學(xué)生新落戶三五年后，有相當(dāng)一部分就要面臨結(jié)婚生子的問題。城市有沒有那么多的醫(yī)院，尤其是婦產(chǎn)醫(yī)院？幾年后，上幼兒園、上小學(xué)，城市有沒有那么多的學(xué)位？這些都是真正的剛需。還有，大量人口引進或留下后，公共交通會不會過于擁擠等等。

這是在“后搶人時代”，每個城市都必須直面的問題。