在山東省濟南市市中區(qū)靠近104國道的邊上，有一個已經(jīng)快要完工的北橋山景苑小區(qū)，小區(qū)售樓處的廣告牌上寫著立體交通樞紐、四通八達，玉符河濕地森林公園、天然氧吧，看起來這是一個不錯的小區(qū)?？墒?，在這里買了房子的不少購房者卻碰到了意想不到的情況。

一房多賣 房子究竟屬于誰？

記者：您買的是幾號樓幾單元？

購房者：1號樓3單元2201。

記者：您買的是哪一個號樓。

購房者：也是1號樓3單元2201。合同雖然不一樣，但是門牌號是一樣的。這個窟窿越捅越大，都很可怕。2015年就已經(jīng)重了67戶。

一套房子，賣給了兩家人，據(jù)了解，這樣的情況還不是個別現(xiàn)象。付了錢，房子卻起了爭議，這讓他們很頭疼。

購房者：就攢了這么點錢，還是全款全付的。你說老百姓拿了這個錢，能不著急嗎？

為了了解情況，記者以購房者的身份來到了北橋山景苑小區(qū)的營銷中心，這里仍然在銷售房屋，工作人員告訴記者正在銷售的都是現(xiàn)房，并帶著記者去實地看了房。可是，對于一房多賣的現(xiàn)象，他們怎么解釋呢？

房子究竟是誰賣的？

北橋山景苑小區(qū)營銷中心工作人員：咱現(xiàn)在小區(qū)里可能會出現(xiàn)一房多賣的情況。一些頂賬房什么的。他再私自往外賣，他可能會出現(xiàn)一房多賣（的情況）。 

按照售樓人員的說法，這家房地產(chǎn)公司曾經(jīng)把一些房子給了施工方，來頂工程款。

可是，這些頂賬出去的房子開發(fā)公司還在賣，沒有銷售資格的施工方也在賣，這才出現(xiàn)了一房多賣的問題。據(jù)了解，當?shù)氐慕值擂k事處成立了一個工作組來調(diào)查這個問題。

濟南市陡溝街道辦事處陡溝管理區(qū) 黨總支書記 杜洪曦：我們辦事處成立工作組的目的，就是對一房多賣的情況進行一個調(diào)查統(tǒng)計。然后根據(jù)我們統(tǒng)計結果對開發(fā)商、建筑商，有沒有一房多賣的情況進行調(diào)解。然后讓他們自動地把多賣的房屋調(diào)出來或者退款。

記者：你們現(xiàn)在查出來有多少套一房多賣？

濟南市陡溝街道辦事處陡溝管理區(qū) 黨總支書記 杜洪曦：現(xiàn)在查出來有一百多套。

一百多套房被重復銷售，有的房子甚至不止被賣了兩次，這就意味著至少有兩百多個家庭交了四五十萬元，卻拿不到房子。從購房者提供的銷售資料來看，跟他們簽銷售合同的有開發(fā)公司，也有一些建筑公司。按理說，經(jīng)過多年來的發(fā)展，房地產(chǎn)市場越來越規(guī)范、監(jiān)管也越來越嚴，在這里怎么還會出現(xiàn)一房多賣的情況呢？據(jù)了解，山景苑的房價在每平米5000元左右，而周邊同地段的房價在一萬多元，雖然不能按揭，只能一次性付全款，但因為有明顯的價格優(yōu)勢，銷售特別火爆，這背后的原因是什么呢？

為何房價如此低廉？

北橋山景苑小區(qū)營銷中心工作人員：沒有房產(chǎn)證，這是小產(chǎn)權的房子。 我們一直賣的都是小產(chǎn)權的房子。

所謂小產(chǎn)權房其實是一種通俗的說法，是指農(nóng)村集體土地上建設的用于出售的房屋。早在2012年，當時的國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)了《關于堅決遏制違法建設、銷售“小產(chǎn)權房”的通知》，要求各級行政主管主管部門對在建、在售的“小產(chǎn)權房”堅決叫停，嚴肅查處。那么這個項目怎么到現(xiàn)在還在公開銷售這樣的小產(chǎn)權房呢？

為何違建小產(chǎn)權房仍然被大量出售？

 

記者：那這小產(chǎn)權房怎么在你們眼皮下賣了這么多年呢？

濟南市陡溝街道辦事處陡溝管理區(qū) 黨總支書記 杜洪曦：這個問題那得問領導。具體情況弄不清楚。

負責調(diào)查情況的街道辦工作人員說不清楚情況，而根據(jù)售樓處張貼的文件，這個項目是濟南市2010年第二批農(nóng)村建設用地整治挖潛項目的一部分，是北橋村的新村建設——村民安置房建設項目，就是通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方式，減少農(nóng)村建設用地，來實現(xiàn)增加城鄉(xiāng)建設用地的目的。

一直在等待的村民們

山東濟南市陡溝街道辦事處北橋村村民：七八年了。

記者：最早怎么說的？

山東濟南市陡溝街道辦事處北橋村村民：一開始就說的分房子。一個人是四十來平方，光說這個。

等待安置的村民的生活現(xiàn)狀

這位村民和她的老伴住在這一間房里，他們所有的家當都堆在一起，白天把鍋碗瓢盆放在床上，晚上又再挪開。早在2012年，她家的一畝多耕地就在這次新村改造中被占用，他們期待著早點搬入新房。

記者：那您盼不盼著這房子早點分給你們，你們可以住進去？

山東濟南市陡溝街道辦事處北橋村村民：那還沒有（消息），誰知道什么時候呢。

村民們說，安置房一直沒有完工，樓卻越建越高。為了解當時情況，記者反復聯(lián)系負責這個項目的北橋村村委會，村委會始終沒人上班，當時村委會主任的電話也始終無人接聽。隨后記者找到開發(fā)公司的一位負責人人了解情況。

 

記者：當時我們看了規(guī)劃只批了（不到）4萬平米。

盛地房地產(chǎn)開發(fā)公司董事 范維華：這個是政府的失誤，不能說我（有問題）。

記者：誰拿錢？

盛地房地產(chǎn)開發(fā)公司董事 范維華：你光批了不拿錢。政府拿錢還是村里拿錢？說規(guī)劃局也沒有給我說修到多少平方。我為什么這么說？光規(guī)劃局蓋了章通過這個規(guī)劃。有這個政策誰拿錢？沒有辦法了，后來我們和村里簽合同，都是我們公司自己拿錢建。

就這樣，村里的安置房變成了開發(fā)商對外銷售的小產(chǎn)權房。開發(fā)商說是缺乏開發(fā)資金，就得增加面積、把樓房多蓋?？墒菢窃缴w越多，村民們?nèi)匀蛔〔贿M去。這是小區(qū)最早的規(guī)劃圖，規(guī)劃住宅為4+1層，地下一層地上四層，等到小區(qū)的開發(fā)商——盛地開發(fā)公司開發(fā)建設時，建設合同已經(jīng)變成了12層的小高樓?？墒切^(qū)施工方入場時，拿到的卻是一份20多層的建筑圖紙。對于這種現(xiàn)象，負責規(guī)劃監(jiān)管的部門又是如何看待的呢？

監(jiān)管部門如何應對？

 

濟南市自然資源局工作人員：規(guī)劃只是四層，后來改成十二層、二十多層。

記者：這個歸誰管？

濟南市自然資源局工作人員：這肯定是私自調(diào)整規(guī)劃。是不是看的買的人多了往上蓋？

記者：他說不掙錢，開發(fā)商說村里沒錢，蓋得多了才掙錢，開發(fā)商想掙錢。

記者：這個我們管不了它。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因為脫離了監(jiān)管，這些房子即使住了進去，安全也存在巨大的隱患。

巨大的安全隱患

 

1號樓建設方 吳先生：我是干勞務的、大工程的。我是借用別人的資質(zhì)干這個活。施工許可證是怎么回事，開工他們自己給我蓋了一個。因為我們也不知道開工證是吧。他給我們蓋了一個開工許可，蓋了一個山東盛地，許可我建設1號樓。我還瞅著那個是開工證，因為我們對這些政府手續(xù)完全是有點不清楚，也不知道。

有“許可”的開工與加蓋

 

這就是開發(fā)商2013年提供的一份 “開工許可”，上面蓋著村里的一個公章。就這樣，高樓開建了。吳先生說，到了樓快蓋完的時候，房地產(chǎn)開發(fā)有限公司還要求他們再加高樓層。

這是2014年6月他們拿到的一份通知，要求他們在小區(qū)的1號樓、4號樓、5號樓等分別增加兩個樓層。

“假”許可，蓋“多”層

 

吳先生 1號樓建設方：5號樓啊，設計上是26層，現(xiàn)在變成28層了，多加了兩層。7號樓、6號樓，原先是18層，現(xiàn)在蓋到21層了。1號樓開發(fā)商也讓我加，我說你讓我加，行。那你得監(jiān)理部門蓋章，設計院也要蓋章。圖紙你給我弄一份完整的圖紙。后來他們也說，那行，我去給你把圖紙弄過來。結果把圖紙弄過來了，我一看，假的。那圖紙上面按理說，加層加兩層，總高在原先基礎上多不到6米。結果呢，給原來的圖紙加兩層也是這么高，而且沒有監(jiān)理部門蓋章。 

違反規(guī)劃、沒有正規(guī)的建筑許可證、修改圖紙、擅自加高樓層，這樣的項目安全如何保證、能夠通過監(jiān)理公司的監(jiān)管嗎？記者隨后找到負責這個項目的監(jiān)理公司了解情況。

缺位的監(jiān)理公司

 

記者：我們想了解一下北橋村安置工程安置房那個監(jiān)理項目的情況。

山東劍威工程建設監(jiān)理公司 工作人員：當時它手續(xù)不全，我們隨后就撤出來了。

記者：你們啥時候撤的？

山東劍威工程建設監(jiān)理公司 工作人員：手續(xù)不全都不讓我們監(jiān)督，我們就退出了。

監(jiān)管退出，并沒有影響這個樓盤的繼續(xù)建設和銷售。那么這個公司為什么這么神通廣大呢？ 通過查詢記者得知，山東盛地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司成立于2013年2月27日，與北橋村委會簽訂聯(lián)合建設開發(fā)合同的時間是2013年3月17日，也就是說，當時這家公司僅成立19天，就接手了北橋村的安置房建設項目。根據(jù)當時的招標資料，需要三級開發(fā)資質(zhì)。

“神通廣大”的開發(fā)公司

 

記者：你們開發(fā)資質(zhì)，三級資質(zhì)是什么時候拿到的？

盛地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 董事 范維華：詳細情況我不大清楚。

這位公司的董事說不清楚公司的資質(zhì)。據(jù)了解，根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。房地產(chǎn)三級開發(fā)資質(zhì)，至少需要兩年以上的開發(fā)經(jīng)歷才能取得。在合同簽訂時這家不過成立不到一個月的公司又如何能符合條件呢？

原規(guī)劃不到4萬平方米的安置房變成建筑面積十幾萬平米的12層高樓，而到實際修建時，樓房又變成了28樓，建筑面積又擴大了好幾倍。這里原本規(guī)劃的是村民新區(qū)，而按照市國土資源局的關于規(guī)劃的復函中明確寫著，維護農(nóng)民合法權益，該地塊不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。那么，開發(fā)商能取得開發(fā)建設的相關許可嗎？

含糊其辭的開發(fā)商

 

記者：這個寫著維護農(nóng)民合法利益，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)嗎？

山東盛地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 負責人 范維華：寫是這么寫。

記者：不管怎么說，它沒有給你發(fā)建筑許可證。

山東盛地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 負責人 范維華：這個事情我沒法回答你。

缺乏相關手續(xù)，沒有監(jiān)管，就這樣，多棟二十多層的高樓拔地而起。這樣的情況，開發(fā)商表示并不是他們自己單方面所為。

開發(fā)商：這不是我們私自亂干的

山東盛地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 董事 范維華：這不是我們私自亂干的。你可以上政府部門去了解。

記者：你這個樓從四樓變成十幾樓、二十幾樓，政府是知道的是嗎？    

山東盛地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 董事 范維華：不知道能蓋起來？知道的。開干時（街道）黨委書記都來了，你看照片。

含糊其辭的街道辦

 

記者：你們是什么時候知道他們是這么干的呢？

濟南市陡溝街道辦事處陡溝管理區(qū) 黨總支書記 杜洪曦：現(xiàn)在北橋村發(fā)包，而且是很早了，應該是七八年前了吧。

記者：小產(chǎn)權房不是一直說不讓賣嗎，它這個怎么賣了這么多呢？

濟南市陡溝街道辦事處陡溝管理區(qū) 黨總支書記 杜洪曦：小產(chǎn)權房開發(fā)商這邊有合同，除了給村民蓋房之外，有用于出售的。

記者：規(guī)劃上說不能做房地產(chǎn)開發(fā)的是吧？

濟南市陡溝街道辦事處陡溝管理區(qū) 黨總支書記 杜洪曦：那個我不大清楚，現(xiàn)在已經(jīng)形成規(guī)模了。

說是已經(jīng)形成規(guī)模，似乎有點無能為力。除此以外，對規(guī)劃同樣負有監(jiān)管責任的濟南市自然資源部門又是如何看待這樣的現(xiàn)象呢？

“便宜你肯定就手續(xù)不全。”

 

記者：因為我看國家說不讓買賣小產(chǎn)權房，這個什么意思呢？

濟南市市自然資源局工作人員：現(xiàn)在剛需又別的賣房子那么貴，就他這個房子便宜，人不就買了嘛。別的可能一兩萬它那兒幾千塊錢，便宜你肯定就手續(xù)不全。

就這樣，在當?shù)卣拖嚓P主管部門的默許下，這里從村民安置房變成了難以交付的小產(chǎn)權房。除此以外，按照規(guī)劃，等到村民搬進了新的小區(qū)，還要把村民的住宅拆除，恢復成耕地，這一切顯然還遙遙無期。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)